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Estructuras de gobierno paralelas en Venezuela<\/p>\n
Jos\u00e9 Luis M\u00e9ndez La Fuente<\/p>\n
Cuatro meses antes de ser asesinada en diciembre del 2007, Benazir Bhutto manifest\u00f3 su preocupaci\u00f3n por la aparici\u00f3n de estructuras de estado paralelas en Pakist\u00e1n, expresando lo siguiente: \u201cno podemos permitir ej\u00e9rcitos paralelos, milicias paralelas, leyes paralelas y estructuras gubernamentales paralelas\u201d. Su advertencia, v\u00e1lida no solo para su pa\u00eds, sino para cualquier otro, llegaba sin embargo un poco tarde para el mundo y, por ende, para Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Desde que a la presidencia de Benito Ju\u00e1rez los factores de poder, de aquel entonces, trataron de imponerle a Maximiliano como emperador, llegando M\u00e9xico a tener dos gobiernos al mismo tiempo durante cuatro a\u00f1os, nuestros pa\u00edses no han dejado de tener sinonimias pol\u00edticas. M\u00e1s recientemente, las estructuras de poder paralelas han estado presentes en el Per\u00fa de Fujimori y Montesinos, la Guatemala de las \u00faltimas tres d\u00e9cadas, o la Venezuela socialista del siglo XXI, por solo mencionar algunos ejemplos relevantes y actuales. En este\u00a0 \u00faltimo caso, el Estado venezolano pareciera encontrarse en una especie de dimensi\u00f3n contigua de la que tenemos una doble imagen, una real y otra ficticia.<\/p>\n
Fue a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999, que las instituciones pol\u00edticas, sociales y econ\u00f3micas empezaron a\u00a0 desdoblarse y a\u00a0 clonarse.\u00a0 Aunque el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica contaba con nuevos miembros reci\u00e9n electos en diciembre de 1998, la nueva ANC se encarg\u00f3 de hacer las leyes, dejando a un lado al Poder Legislativo leg\u00edtimo. Despu\u00e9s de la Constituyente, el denominado \u201cCongresillo\u201d, designado por aquella, continu\u00f3 legislando durante varios meses, no obstante que la nueva Constituci\u00f3n acababa de ser promulgada y exig\u00eda un poder legislativo electo por sufragio. Diecisiete a\u00f1os m\u00e1s\u00a0 tarde, Maduro hizo lo mismo que Ch\u00e1vez, utilizando nuevamente, de manera espuria, la figura de la Asamblea Constituyente, para legislar a su antojo, pas\u00e1ndole por encima\u00a0 a la Asamblea Nacional elegida por el pueblo, en el 2015, para ese fin.<\/p>\n
Lo mismo ha sucedido con entidades como la Alcald\u00eda Mayor de Caracas o la Gobernaci\u00f3n\u00a0 del Estado Miranda, a las cuales el oficialismo les cre\u00f3 \u00a0estructuras paralelas tales como el Gobierno del Distrito Capital, o el curioso \u201cprotectorado del Estado Miranda\u201d, no contemplados en la legislaci\u00f3n venezolana, as\u00ed como las Corporaciones Regionales, con\u00a0 ingentes recursos econ\u00f3micos, y competencias que solapan o chocan con las de los alcaldes o gobernadores de la oposici\u00f3n, electos por el pueblo, en las entidades territoriales abarcadas por dichas Corporaciones. Otro ejemplo de esto \u00faltimo lo tenemos en la Autoridad \u00danica del \u00c1rea de Valencia, inexistente en la ley, m\u00e1xime cuando el Estado Carabobo tiene un Gobernador, creada por Nicol\u00e1s Maduro con el \u00fanico prop\u00f3sito de quitarle competencias a la Alcald\u00eda de Valencia, cuando estaba en manos de la oposici\u00f3n.<\/p>\n
En materia financiera, el\u00a0 uso de PDVSA como caja chica del gobierno primero, luego como tesorer\u00eda y despu\u00e9s como principal proveedor de divisas, sin pasar por el Banco Central, la convirti\u00f3 en un ente de provisi\u00f3n de fondos y apalancamiento de operaciones\u00a0 clandestinas nacionales\u00a0 e internacionales, paralelo al Ministerio de Finanzas y al propio Banco Central. PDVSA tambi\u00e9n se ha utilizado como una estructura de procura y a comercializaci\u00f3n de alimentos, cemento y hasta de pol\u00edtica exterior basada en el regalo de nuestros hidrocarburos. Y as\u00ed pudi\u00e9ramos continuar con el sistema econ\u00f3mico paralelo de trueque, del que Ch\u00e1vez habl\u00f3 hasta el cansancio o el de las barajitas, propuestos hace a\u00f1os para sustituir al sistema monetario y que ahora se presentan en forma de billeticos parecidos a los del conocido juego del Monopolio, con el nombre de \u201cPanales\u201d o tambi\u00e9n bajo forma\u00a0 de moneda virtual como \u201cPetros\u201d. Ello sin contar que el \u201cElorza\u201d o el \u201cCaribe\u201d tambi\u00e9n andan sonando, por ah\u00ed, como alternativas simultaneas del bol\u00edvar.<\/p>\n
En el \u00e1mbito pol\u00edtico-administrativo, la nueva geometr\u00eda del poder, pero que ya hoy es vieja, aquella \u00a0rechazada en diciembre del 2007 con el voto popular, se revivi\u00f3 con la aparici\u00f3n del r\u00e9gimen comunal cuya principal entidad, las Juntas Comunales, aparecen ya contenidas en varias leyes donde fueron introducidas solapadamente, a pesar de que tanto la Constituci\u00f3n Bolivariana, como la Ley Org\u00e1nica del Poder P\u00fablico Municipal, no las contemplan en su texto. Todo ello con el objeto de crear una estructura paralela al Estado burgu\u00e9s, a las Juntas Parroquiales y a los Municipios, los cuales si est\u00e1n expresamente consagrados en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
El ej\u00e9rcito paralelo es, igualmente, una realidad en la Venezuela actual. Las llamadas reservas, creadas hace un tiempo, pasaron con la Ley Org\u00e1nica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, \u00a0a ser milicias bolivarianas bajo el mando del Jefe del Estado. Que decir de los c\u00edrculos bolivarianos y de los colectivos armados.<\/p>\n
El paralelismo, por lo dem\u00e1s, ha contagiado a la oposici\u00f3n, que cuenta ahora con una Fiscal General y un\u00a0 Tribunal Supremo, ambos \u00a0en el destierro, que act\u00faan a la par de\u00a0 los organismos existentes en territorio venezolano. Y hasta podr\u00edamos tener, dentro de poco, como ya lo adelantamos, un presidente paralelo si Maduro pierde la elecci\u00f3n de Mayo, o a\u00fan mejor, un gobierno verdaderamente paralelo, si ese presidente electo al que le faltar\u00edan siete meses para entrar en funciones, opta, de inmediato, por reconocer a la Asamblea Nacional opositora y a alguno de los poderes en el exilio. Pero esto \u00faltimo es m\u00e1s un deseo que otra cosa y, por eso, no creemos que se cumpla.<\/p>\n
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