{"id":22032,"date":"2022-12-13T03:27:18","date_gmt":"2022-12-13T07:27:18","guid":{"rendered":"https:\/\/noti-america.com\/site\/principal\/?p=22032"},"modified":"2022-12-13T03:27:18","modified_gmt":"2022-12-13T07:27:18","slug":"presupuesto-verde-basado-en-resultados-ayudaria-a-combatir-el-cambio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/principal\/2022\/12\/13\/presupuesto-verde-basado-en-resultados-ayudaria-a-combatir-el-cambio\/","title":{"rendered":"Presupuesto verde basado en resultados ayudar\u00eda a combatir el cambio"},"content":{"rendered":"<p><strong>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/strong><\/p>\n<p class=\"entry-title\" style=\"text-align: justify\"><em><strong>Presupuesto verde basado en resultados para una gesti\u00f3n efectiva del gasto p\u00fablico relacionado con el cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/em><\/p>\n<div style=\"width: 770px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/gestion-fiscal\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/12\/GettyImages-1353967009.jpg\" alt=\"Presupuesto verde basado en resultados\" width=\"760\" height=\"459\" \/><p class=\"wp-caption-text\">Presupuesto verde basado en resultados<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify\">Para combatir el cambio clim\u00e1tico, muchos pa\u00edses est\u00e1n empezando a adoptar la presupuestaci\u00f3n verde (<em>Green Budgeting<\/em>), que posibilita la inclusi\u00f3n de \u00a0medidas relacionadas a la descarbonizaci\u00f3n en todo el ciclo del proceso presupuestario y de la gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas. Este tipo de presupuestaci\u00f3n es fundamental para que los gobiernos puedan medir sus resultados y tener una comprensi\u00f3n m\u00e1s clara del impacto ambiental y clim\u00e1tico del gasto p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Una herramienta que puede facilitar la medici\u00f3n es el Presupuesto basado en Resultados (PbR o\u00a0<em>Performance Budgeting<\/em>), que consiste en el uso sistem\u00e1tico de procesos, instrumentos e informaci\u00f3n sobre el desempe\u00f1o en las decisiones presupuestarias, a partir de la identificaci\u00f3n, en una estructura funcional program\u00e1tica, de c\u00f3mo se organiza el gasto en relaci\u00f3n con las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El PbR permite la adopci\u00f3n de criterios e indicadores para evaluar los resultados e impactos de la acci\u00f3n gubernamental, preferentemente en una dimensi\u00f3n multianual, que ayudan a retroalimentar el proceso presupuestario y a maximizar su impacto en el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">De esta forma, un PbR puede incluir evaluaciones espec\u00edficas de pol\u00edticas y de algunos programas m\u00e1s relevantes con impactos en el clima y la biodiversidad, integrando la dimensi\u00f3n ambiental en los procesos de presupuestaci\u00f3n y de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y de resultados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Presupuesto basado en resultados facilita la implementaci\u00f3n de la presupuestaci\u00f3n verde<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Las pr\u00e1cticas, metodolog\u00edas y capacidades de un PbR pueden facilitar mucho la implementaci\u00f3n de una presupuestaci\u00f3n verde, ya que pueden contribuir con la identificaci\u00f3n de c\u00f3mo se organiza el gasto verde en relaci\u00f3n con las pol\u00edticas p\u00fablicas, en una estructura program\u00e1tica, y utilizar marcos similares para medir sus resultados e impactos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Un PbR relacionado con el clima (PbR-Clima) podr\u00eda priorizar la evaluaci\u00f3n de programas con mayor impacto en el cambio clim\u00e1tico y la biodiversidad, sea negativo o positivo, de mitigaci\u00f3n o adaptaci\u00f3n, con indicadores de resultados y de impacto, y retroalimentaci\u00f3n en todo el ciclo presupuestario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Tipos de gasto relacionados con el clima<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El gasto presupuestario relacionado con el clima puede ser primario o secundario. El gasto es primario cuando el cambio clim\u00e1tico constituye su prop\u00f3sito principal. Esto abarca, por ejemplo, el presupuesto de los ministerios del medio ambiente o la fiscalizaci\u00f3n ambiental; y este gasto siempre se vincula con un efecto positivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En el caso del gasto secundario, el cambio clim\u00e1tico es un prop\u00f3sito subsidiario dentro de un rubro presupuestario mayor, que engloba otros prop\u00f3sitos. Eso aplicar\u00eda, por ejemplo, a proyectos de energ\u00eda renovable para reducir las emisiones de carbono, dentro de la clasificaci\u00f3n general de \u201cenerg\u00eda\u201d del COFOG (Clasificador de Funciones de Gobierno de las Naciones Unidas), o a proyectos relacionados a viviendas de emergencia para poblaciones afectadas por desastres naturales, dentro de la clasificaci\u00f3n general de \u201cvivienda\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Los gastos secundarios pueden incluir tambi\u00e9n gastos de impacto negativo, como, por ejemplo, en la clasificaci\u00f3n general \u201cenerg\u00eda\u201d, las plantas termoel\u00e9ctricas o las usinas de carb\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>La importancia del\u00a0<em>budget tagging<\/em>\u00a0para poder medir los resultados del gasto verde<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La\u00a0<a href=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/gestion-fiscal\/es\/clasificadores-presupuestales-de-gasto-climatico\/\">clasificaci\u00f3n e identificaci\u00f3n de los gastos clim\u00e1ticos<\/a>\u00a0(<em>Budget Tagging<\/em>) es un paso importante pues facilita una buena gesti\u00f3n presupuestaria verde. De hecho, la clasificaci\u00f3n de los gastos clim\u00e1ticos permite saber cu\u00e1nto y en qu\u00e9 se gasta, a la vez que facilita su seguimiento y evaluaci\u00f3n, aspectos importantes para un an\u00e1lisis de los riesgos fiscales asociados a los impactos del clima y a la transici\u00f3n hacia econom\u00edas de cero emisiones netas de carbono.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Adem\u00e1s, es importante para reducir los gastos p\u00fablicos con impactos clim\u00e1ticos negativos o potencialmente negativos. Por ello hay que contar con una metodolog\u00eda consistente y coherente que contribuya a la rendici\u00f3n de cuentas sobre el cumplimiento de los compromisos internacionales, y a la evaluaci\u00f3n oportuna de los impactos sobre el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Sin embargo, la sola marcaci\u00f3n y cuantificaci\u00f3n del gasto relacionado con el cambio clim\u00e1tico, si bien es fundamental, no es suficiente: se debe realizar un an\u00e1lisis program\u00e1tico y de evaluaci\u00f3n de los resultados e impactos de este gasto, y esto debe utilizarse posteriormente en el proceso de formulaci\u00f3n presupuestaria del a\u00f1o siguiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas verdes<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La\u00a0<a href=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/gestion-fiscal\/es\/fortaleciendo-la-calidad-del-gasto-publico-de-america-latina-y-caribe-con-las-evaluaciones-ex-ante-de-programas-presupuestarios\/\">evaluaci\u00f3n\u00a0<em>ex ante<\/em>\u00a0y\u00a0<em>ex post<\/em>\u00a0de las pol\u00edticas<\/a>, y las evaluaciones de impacto tambi\u00e9n contribuyen con el dise\u00f1o de pol\u00edticas y la toma de decisiones presupuestarias mejor fundamentadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Si bien la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la OCDE lleva a cabo an\u00e1lisis de impacto ambiental\u00a0<em>ex ante<\/em>\u00a0o\u00a0<em>ex post<\/em>\u00a0para informar decisiones presupuestarias, todav\u00eda son pocos los que han adoptado una perspectiva verde integrada en su marco de desempe\u00f1o presupuestario. Algunos pa\u00edses de la OCDE (Irlanda, Austria y M\u00e9xico) reportaron en el 2020 usar el PbR en su presupuestaci\u00f3n verde, sin embargo, solamente Irlanda estar\u00eda usando su\u00a0<em>Performance Budgeting<\/em>\u00a0de forma m\u00e1s integrada con una presupuestaci\u00f3n verde.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En Irlanda establecieron metas de descarbonizaci\u00f3n en la ley, con la adopci\u00f3n de un presupuesto de carbono (<em>Carbon Budget<\/em>) de cinco a\u00f1os, con techos y metas para cada sector y con revisiones anuales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Adopci\u00f3n del presupuesto basado en resultados en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC),\u00a0<a href=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/gestion-fiscal\/es\/como-hacer-una-reingenieria-del-presupuesto-publico-lecciones-de-mexico\/\">M\u00e9xico<\/a>\u00a0fue pionero en desarrollar su PbR en el 2007, y logr\u00f3 alcanzar el puesto de segundo mejor PbR en ALC en 2013 y el segundo mejor entre los 35 pa\u00edses de la OCDE (en el \u00edndice de presupuestaci\u00f3n por desempe\u00f1o de 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Todos los programas presupuestarios de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal del pa\u00eds deben contar con un instrumento de seguimiento del desempe\u00f1o, priorizando la inclusi\u00f3n de indicadores estrat\u00e9gicos, y empleando una matriz de indicadores para resultados y fichas de indicadores del desempe\u00f1o que contengan los objetivos, indicadores y metas de estos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Adicionalmente, M\u00e9xico hace una marcaci\u00f3n del gasto clim\u00e1tico desde el 2013, con un anexo del presupuesto que incluye los recursos para la estrategia de transici\u00f3n destinada a promover el uso de tecnolog\u00edas y combustibles m\u00e1s limpios y otro anexo con los recursos para la adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los efectos del cambio clim\u00e1tico y preservar los recursos naturales y la biodiversidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Sin embargo, si bien M\u00e9xico est\u00e1 muy avanzado en PbR y en la marcaci\u00f3n del gasto con el clima, todav\u00eda no estar\u00eda usando su\u00a0<em>Performance Budgeting<\/em>\u00a0de forma totalmente integrada con una presupuestaci\u00f3n verde como en Irlanda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Experiencia europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Adem\u00e1s de Irlanda, otros pa\u00edses como Grecia est\u00e1n avanzando con una presupuestaci\u00f3n verde alineada con un PbR o presupuesto por desempe\u00f1o, con pilotos y la introducci\u00f3n de indicadores verdes en algunos programas, con metas de reducci\u00f3n de la emisi\u00f3n de toneladas de carbono (por ejemplo, en el ministerio de infraestructura y transporte), y tambi\u00e9n construyendo una base de datos integrada con esta informaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En Reino Unido usan revisiones anuales del gasto (<em>Spending Reviews<\/em>) para el seguimiento de los resultados relacionados con el clima en el presupuesto y tienen un\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gov.uk\/government\/publications\/the-green-book-appraisal-and-evaluation-in-central-governent\/the-green-book-2020#:~:text=The%20Green%20Book%20is%20guidance,before%2C%20during%20and%20after%20implementation.\"><em>Green Book<\/em><\/a>\u00a0con metodolog\u00edas de factibilidad y evaluaci\u00f3n de proyectos por sector, para considerar los impactos ambientales en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Implementaci\u00f3n de un presupuesto verde basado en resultados (PbR-Clima)<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En s\u00edntesis, la experiencia de nuestra regi\u00f3n indica que hay una oportunidad para desarrollar e implementar un PbR-Clima para optimizar los esfuerzos de presupuestaci\u00f3n verde y mejor medir los impactos del gasto con el clima.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Uno de los temas con los que un PbR-Clima podr\u00eda contribuir ser\u00eda el desarrollo de metodolog\u00edas de evaluaci\u00f3n para cada sector, basadas en criterios comunes (como por ejemplo, la reducci\u00f3n de emisiones por unidad monetaria de gasto correspondiente), considerando la dificultad de que la mayor parte del gasto en cambio clim\u00e1tico no es de prop\u00f3sito principal, sino de incidencia secundaria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Un PbR-Clima puede apoyar en la coordinaci\u00f3n de los resultados del gasto presupuestario con los compromisos de los pa\u00edses de reducci\u00f3n de sus emisiones de gases de efecto invernadero, estableciendo criterios claros de priorizaci\u00f3n del gasto, sea gasto corriente o de inversi\u00f3n, para adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">De esta forma, un PbR-Clima puede contribuir significativamente para un mejor alineamiento con las pol\u00edticas del clima y una mejor calidad y composici\u00f3n del gasto p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Fuente: BID<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR) Presupuesto verde basado en resultados para una gesti\u00f3n efectiva del gasto p\u00fablico relacionado con el cambio clim\u00e1tico Para combatir el cambio clim\u00e1tico, muchos pa\u00edses est\u00e1n empezando a adoptar la presupuestaci\u00f3n 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