{"id":8435,"date":"2020-05-10T01:17:38","date_gmt":"2020-05-10T01:17:38","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=8435"},"modified":"2020-05-10T01:17:38","modified_gmt":"2020-05-10T01:17:38","slug":"capacidad-institucional-y-confianza-los-ingredientes-para-menores-restricciones-durante-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2020\/05\/10\/capacidad-institucional-y-confianza-los-ingredientes-para-menores-restricciones-durante-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Capacidad institucional y confianza: los ingredientes para menores restricciones durante la pandemia"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/ideas-que-cuentan\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/05\/Capacidad-institucional-confianza-covid-19-coronavirus-min.jpg\" alt=\"Capacidad institucional confianza covid-19 coronavirus-min\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Ante la pandemia de la COVID-19, no todos los pa\u00edses han implementado pol\u00edticas con el mismo grado de rigor. Mientras que en Espa\u00f1a y en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe se ha optado por decretar confinamiento por ley, con estructuras de monitoreo, control y coacci\u00f3n por fuerzas de seguridad, en otros pa\u00edses como en Suecia, las decisiones de confinamiento y distanciamiento social han quedado como un asunto de elecci\u00f3n personal. Mientras que en algunos pa\u00edses se aplican multas y arrestos, en otros se apela a un sentido de responsabilidad individual compartida. Por ejemplo,\u00a0el gobierno sueco\u00a0ha considerado m\u00e1s apropiado utilizar\u00a0<em>nudges<\/em>, las herramientas de la econom\u00eda del comportamiento, para recordar a la gente acerca de las medidas y las maneras para reducir el contagio, dejando de lado medidas obligatorias de cuarentena. Asimismo, con un seguimiento constante, las medidas se ajustan diariamente, a partir de la evaluaci\u00f3n de lo que funciona y no funciona.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Las medidas de Suecia s\u00f3lo podr\u00e1n evaluarse en el futuro y se basan en dos premisas fundamentales: una alta confianza interpersonal y un sector p\u00fablico con alta capacidad para reaccionar ante la nueva informaci\u00f3n.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify\">\n<li>La confianza interpersonal es esencial para disminuir el contagio cuando var\u00eda el riesgo al que est\u00e1n expuestas las personas. Las personas j\u00f3venes tienen un riesgo mucho menor que las personas mayores o con deficiencias inmunol\u00f3gicas. Por lo tanto, pueden tomar mayores riesgos de contagio. Pero dado que podr\u00edan ser portadores asintom\u00e1ticos, los j\u00f3venes pueden contagiar a otras con mayor grado de riesgo. Para la poblaci\u00f3n de bajo riesgo, el beneficio de cuidarse depende de que el resto de los ciudadanos tambi\u00e9n lo haga. Por ello, algunas sociedades pueden mantener niveles menores de contagio sin estricto control policial s\u00f3lo si los individuos tienen un alto nivel de confianza en que otros individuos tambi\u00e9n cumplir\u00e1n con los lineamientos adecuados de distanciamiento social y medidas de prevenci\u00f3n.<\/li>\n<li>Los pa\u00edses con\u00a0mayores capacidades estatales\u00a0tienen diferentes opciones de pol\u00edtica p\u00fablica para enfrentar shocks externos. Al contar con\u00a0herramientas robustas\u00a0de gesti\u00f3n p\u00fablica, los gobiernos pueden evitar los costos ineficientes de decisiones m\u00e1s dr\u00e1sticas. De hecho\u00a0se ha mostrado\u00a0que los estados con bajas capacidades burocr\u00e1ticas responden con\u00a0pol\u00edticas m\u00e1s rudimentarias\u00a0que aquellos con mayores capacidades. Estos \u00faltimos acceden a una gama m\u00e1s amplia de pol\u00edticas para atender los shocks, logrando atemperar las consecuencias negativas con menores compromisos de gasto p\u00fablico y mayores niveles de margen de maniobra. Estas ense\u00f1anzas parecer\u00edan aplicarse tambi\u00e9n en el caso de esta pandemia.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify\">Para evaluar c\u00f3mo han reaccionado los pa\u00edses durante esta pandemia, la Universidad de Oxford construy\u00f3 un \u00edndice de medidas (<em>stringency index<\/em>), que combina en un mismo lugar las medidas de distanciamiento social, aislamiento y otras dictadas por los gobiernos para controlar y mitigar la expansi\u00f3n del virus.\u00a0El \u00edndice global\u00a0se basa en indicadores de cierre de escuelas y la cancelaci\u00f3n de eventos p\u00fablicos, prohibiciones de movilidad y viajes, as\u00ed como medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica y sanitarias. Altos niveles del \u00edndice son indicativos de mayores niveles de restricci\u00f3n y control vertical de los gobiernos sobre la poblaci\u00f3n. Como se puede observar en el\u00a0mapa abajo, los pa\u00edses difieren en gran medida en las restricciones que han tomado (datos al 25 de abril de 2020).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Gr\u00e1fico 1. Relaci\u00f3n entre el n\u00famero de casos de COVID-19 y la respuesta del gobierno<\/strong><\/p>\n<div id=\"attachment_7885\" style=\"width: 810px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/ideas-que-cuentan\/es\/?attachment_id=7885\" rel=\"attachment wp-att-7885\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-7885\" class=\"wp-image-7885\" src=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/ideas-que-cuentan\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/05\/Screen-Shot-2020-05-06-at-5.27.07-PM-1024x685.jpg\" alt=\"Relaci\u00f3n entre el n\u00famero de casos de COVID-19 y la respuesta del gobierno\" width=\"800\" height=\"535\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-7885\" class=\"wp-caption-text\">Fuente:\u00a0Oxford COVID-19 Government Response Tracker.<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify\">Para contextualizar estos datos, primero se ha creado un \u00edndice de acuerdo a si los pa\u00edses hab\u00edan decidido cerrar las escuelas, los comercios, los eventos p\u00fablicos o el transporte p\u00fablico, o si hab\u00edan impuesto restricciones a los viajes internos e internacionales o a las salidas del hogar. Luego combinamos esos datos de restricciones a la movilidad con datos de confianza y capacidades gubernamentales para evaluar su influencia. El gr\u00e1fico 2 muestra la relaci\u00f3n entre los niveles de confianza interpersonal (eje horizontal, seg\u00fan las \u00faltimas encuestas de World Value Survey, WVS) y cu\u00e1n estrictas han sido las restricciones a la movilidad de los gobiernos al momento en que se hab\u00edan superado los 100 casos confirmados de contagio (eje vertical, seg\u00fan datos de Oxford). Ambos \u00edndices est\u00e1n negativamente correlacionados. Es decir, aquellos pa\u00edses que impusieron mayores restricciones a la movilidad son aquellos donde la confianza interpersonal tiende a ser menor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Gr\u00e1fico 2. Restricciones a la movilidad y confianza<\/strong><\/p>\n<div id=\"attachment_7887\" style=\"width: 810px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/ideas-que-cuentan\/es\/?attachment_id=7887\" rel=\"attachment wp-att-7887\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-7887\" class=\"wp-image-7887\" src=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/ideas-que-cuentan\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/05\/Screen-Shot-2020-05-06-at-5.43.16-PM-1024x603.jpg\" alt=\"Restricciones a la movilidad y confianza\" width=\"800\" height=\"471\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-7887\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a datos del\u00a0Oxford COVID-19 Government Response Tracker\u00a0y del\u00a0World Value Survey.<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00bfImportan tambi\u00e9n las capacidades gubernamentales? Para poder contestar a esta pregunta se hizo un an\u00e1lisis de regresi\u00f3n. Utilizado los \u00faltimos valores disponibles del \u00cdndice de Eficacia del Estado del Banco Mundial y de la confianza interpersonal del World Value Survey y se los combino con el n\u00famero de muertes ocurridas al momento de confirmarse los primeros 100 casos (hicieron lo mismo para 1000 casos y los resultados no cambian). Tambi\u00e9n se tuvo en cuenta el n\u00famero de d\u00edas desde el inicio de la pandemia para controlar por el hecho de que algunos pa\u00edses tuvieron sus primeros contagios cuando ya se hab\u00eda aprendido m\u00e1s sobre las consecuencias del virus.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Como es de esperar, el tiempo transcurrido desde el inicio de la pandemia hace que los pa\u00edses hayan implementado medidas m\u00e1s restrictivas aun cuando los casos todav\u00eda son bajos. La confianza tambi\u00e9n importa. En el eje vertical del gr\u00e1fico 3 se muestran las restricciones a la movilidad y, en el eje horizontal, el \u00cdndice de Eficacia del Estado (los datos se controlaron por todas las variables mencionadas anteriormente). Y como puede observarse, aquellos pa\u00edses con gobiernos que presentan mayor capacidad estatal necesitan de menores restricciones a la movilidad para intentar contener el contagio del virus.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Gr\u00e1fico 3. Efecto parcial de la eficacia del estado<\/strong><\/p>\n<div id=\"attachment_7889\" style=\"width: 810px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/ideas-que-cuentan\/es\/?attachment_id=7889\" rel=\"attachment wp-att-7889\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-7889\" class=\"wp-image-7889\" src=\"https:\/\/blogs.iadb.org\/ideas-que-cuentan\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2020\/05\/Screen-Shot-2020-05-06-at-5.44.52-PM-1024x673.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"526\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-7889\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a datos de\u00a0Gov Data 360\u00a0del Banco Mundial,\u00a0Oxford COVID-19 Government Response Tracker\u00a0y\u00a0World Value Survey.<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify\">Todav\u00eda es muy temprano para evaluar qu\u00e9 pa\u00edses han tomado mejores medidas y qui\u00e9nes han tomado medidas demasiado o muy poco restrictivas a fin de detener el contagio. Tampoco puede evaluarse todav\u00eda qu\u00e9 pa\u00edses sufrir\u00e1n m\u00e1s las consecuencias negativas de la pandemia. Lo que parece indicar la evidencia, de acuerdo al an\u00e1lisis emp\u00edrico que se presenta en esta nota, es que las pol\u00edticas que los gobiernos tienen a disposici\u00f3n var\u00edan de acuerdo a sus capacidades y de acuerdo a los niveles de confianza en la poblaci\u00f3n. Las capacidades gubernamentales son el eslab\u00f3n d\u00e9bil\u00a0de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Y por ello, la mayor\u00eda de los pa\u00edses han tenido que implementar restricciones muy fuertes, con alto control policial. Luego de la pandemia, invertir en la capacidad de gobierno es fundamental. Los\u00a0gobiernos tambi\u00e9n pueden aumentar la confianza\u00a0de los ciudadanos y ayudar a consolidar la cohesi\u00f3n social. Esta pandemia es una oportunidad para lograrlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Fuente: Blog del BID.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;background: white;vertical-align: baseline;margin: 0cm 0cm 12.0pt 0cm\"><span style=\"font-size: 13.5pt;font-family: 'Arial','sans-serif';color: #666666\">#Qu\u00e9dateEnCasa<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR) Ante la pandemia de la COVID-19, no todos los pa\u00edses han implementado pol\u00edticas con el mismo grado de rigor. 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