{"id":6882,"date":"2019-12-29T17:29:30","date_gmt":"2019-12-29T17:29:30","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=6882"},"modified":"2019-12-29T17:29:30","modified_gmt":"2019-12-29T17:29:30","slug":"italia-paso-de-un-modelo-punitivo-para-menores-a-uno-reeducativo-de-reinsercion-social-que-tal-le-fue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2019\/12\/29\/italia-paso-de-un-modelo-punitivo-para-menores-a-uno-reeducativo-de-reinsercion-social-que-tal-le-fue\/","title":{"rendered":"Italia pas\u00f3 de un modelo punitivo para menores a uno reeducativo de reinserci\u00f3n social. \u00bfQu\u00e9 tal le fue?"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La cr\u00edtica situaci\u00f3n de los sistemas penitenciarios de adultos se replica para menores en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC). En Centroam\u00e9rica, la tasa de menores de edad privados de libertad es cuatro veces mayor a la tasa promedio europea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, el marco legal para la rehabilitaci\u00f3n de menores data de los ochenta. En otros casos, se implement\u00f3\u00a0una baja en la edad de punibilidad, lo que podr\u00eda ser una medida regresiva de acuerdo con UNICEF\u00a0para la rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social de los menores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El desaf\u00edo es mayor cuando los menores tienen contacto con el sistema penal y su situaci\u00f3n futura puede deteriorarse por la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas punitivas. \u00bfExiste alg\u00fan pa\u00eds donde el Estado asuma su papel de garante de los derechos que tienen los menores?<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>La experiencia de Italia: modelo de reinserci\u00f3n social<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">Italia es un modelo en la reinserci\u00f3n social para menores y a partir de los a\u00f1os ochenta pas\u00f3 de un sistema punitivo a uno reeducativo con un proceso diferenciado de rehabilitaci\u00f3n para los menores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La clave para su evoluci\u00f3n fue el reconocimiento de las diferentes causas que originan el comportamiento delincuencial juvenil versus el de adultos; as\u00ed como la necesidad de actuar de manera preventiva por parte del Estado y su responsabilidad para reemplazar a la familia, cuando \u00e9sta no es adecuada para el cuidado y educaci\u00f3n de los menores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Por ello, el sistema de justicia replante\u00f3 la finalidad de los programas de tratamiento para menores en conflicto con la Ley Penal, el cual deber\u00eda lograr su reinserci\u00f3n en la sociedad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En 1984, la Corte Constitucional enunci\u00f3 la utilizaci\u00f3n de la detenci\u00f3n como la \u00faltima medida para los menores que cometen un delito, previendo una lista de nuevos instrumentos legales como el perd\u00f3n judicial, en caso de ser posible, sanciones sustitutivas, la detenci\u00f3n domiciliaria en lugar de la c\u00e1rcel, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Asimismo, el actual sistema de justicia para menores est\u00e1 suscrito a las \u201cReglas de Beijing\u201d de las Naciones Unidas para la administraci\u00f3n de la justicia a menores\u00a0de 1988. A partir de \u00e9stas, Italia promulg\u00f3 un\u00a0Decreto Presidencial\u00a0definiendo la opci\u00f3n de reclusi\u00f3n de un menor como medida extrema.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>\u00bfC\u00f3mo logr\u00f3 Italia implementar el modelo?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">El modelo italiano promovi\u00f3 una amplia sensibilizaci\u00f3n a los jueces para poner a prueba al menor, antes de optar por la privaci\u00f3n de su libertad. Esto consist\u00eda en ponerlo a prueba bajo un r\u00e9gimen estricto de supervisi\u00f3n con un plan individualizado para cada caso. Esta libertad a prueba, que se analiza caso por caso, consiste en una renuncia provisional del Estado al juicio para darle una oportunidad de prueba al menor para lograr un comportamiento positivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social de menores implementado por Italia implica un trabajo coordinado e individualizado de jueces, trabajadores sociales, personal de seguridad, psic\u00f3logos, personal del sistema educativo local y de comunicaci\u00f3n de la mano con las familias de los menores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Al presente,\u00a0m\u00e1s del 90% de los menores en conflicto con la Ley Penal en Italia cumplen su medida en comunidad en un programa alternativo a la prisi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Tambi\u00e9n en el modelo est\u00e1 involucrado el sector privado con alianzas p\u00fablico-privadas y quienes aportan capital semilla para desarrollar iniciativas productivas a trav\u00e9s de talleres que sirvan para la sostenibilidad financiera del programa. Por ejemplo, el centro de Palermo tienen una empresa conocida como \u201cAtrapado con las manos en la masa:\u00a0<em>Si no lo prueba, no lo juzgue<\/em><em>\u201d<\/em><em>,\u00a0<\/em>con resultados positivos.<\/p>\n<h5 style=\"text-align: justify\">Video:\u00a0Una mirada al sistema penitenciario para menores en Italia<\/h5>\n<p style=\"text-align: justify\">\n<p style=\"text-align: justify\">El modelo italiano se apoya en las siguientes modalidades para la rehabilitaci\u00f3n de menores en conflicto con la Ley Penal:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify\">\n<li><strong><em>Centros de Primera Acogida<\/em><\/strong>. Se proporciona hospedaje provisional al menor en espera de la audiencia de convalidaci\u00f3n, para evitar su entrada en la c\u00e1rcel. Cuando el menor recibe su programa individualizado de prueba pasa al siguiente tipo de instalaci\u00f3n (las \u201c<em>Comunidades\u201d)<\/em>.<\/li>\n<li><strong><em>Comunidades ministeriales<\/em><\/strong>. El menor reside en instalaciones durante la ejecuci\u00f3n de su plan alternativo a la prisi\u00f3n. En estas comunidades los menores reciben un programa educativo que tiene en cuenta sus necesidades particulares y su contexto familiar y social. Asimismo, colaboran diferentes profesionales, como trabajadores sociales y mediadores culturales.<\/li>\n<li><strong><em>Comunidades privadas no gubernamentales<\/em><\/strong>. Son asociaciones privadas generalmente conformadas por trabajadores sociales y psic\u00f3logos, financiadas por el Ministerio de Justicia. Generalmente se asignan entre 10 a 12 menores por comunidad. El Ministerio de Justicia establece las condiciones que deben cumplir estas organizaciones y supervisa su gesti\u00f3n y resultados desde la Oficina de Servicios Sociales Juveniles.<\/li>\n<li><strong><em>Centros diurnos.\u00a0<\/em><\/strong>Son espacios no residenciales que ofrecen actividades dirigidas a los menores en cumplimiento de medidas alternativas a la detenci\u00f3n. Incluyen servicios educativos y de formaci\u00f3n para el trabajo, pasant\u00edas laborales supervisadas, as\u00ed como un cat\u00e1logo de actividades recreativas y de uso del tiempo libre.<\/li>\n<li><strong><em>Institutos Penales para Menores<\/em><\/strong>. Cuando los menores tienen una suspensi\u00f3n del proceso a prueba o es requerido que su medida sea cumplida en privaci\u00f3n de libertad, los acogen en los Institutos Penales para Menores. En estos centros el personal est\u00e1 capacitado para atenderlos, incluyendo una formaci\u00f3n especializada para los custodios. Un rasgo diferenciador respecto a los sistemas de menores en ALC, es que en Italia el personal involucrado con el proceso rehabilitador no porta uniforme, lo que facilita el acercamiento con los menores y la mediaci\u00f3n en conflictos.<\/li>\n<\/ol>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>La rehabilitaci\u00f3n de menores en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">En los \u00faltimos a\u00f1os, los pa\u00edses de la regi\u00f3n y las autoridades penitenciarias han realizado un esfuerzo para modernizar los modelos de rehabilitaci\u00f3n para menores. El\u00a0BID est\u00e1 trabajando con los pa\u00edses\u00a0en programas para ofrecer una segunda oportunidad a los menores como es el caso del modelo implementado en el\u00a0Centro de Cumplimiento de Pacora, o los modelos de rehabilitaci\u00f3n para menores en \u00a0Paran\u00e1,\u00a0Esp\u00edritu Santo\u00a0y\u00a0Rio Grande Do Sul\u00a0en Brasil. En el caso de los modelos de rehabilitaci\u00f3n para adultos, se destaca el caso de Costa Rica de las\u00a0Unidades de Atenci\u00f3n Integral\u00a0o el programa\u00a0Yo Cambio en El Salvador.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Siguiendo el modelo de rehabilitaci\u00f3n para menores de Italia, la Cooperaci\u00f3n Italiana y el BID trabajaron en un piloto en El Salvador para menores incluyendo el fortalecimiento del personal, planes psicosociales; el involucramiento de la familia y alianzas con el sector privado para la rehabilitaci\u00f3n del menor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Es urgente reconocer el gran desaf\u00edo que impone para la regi\u00f3n promover modelos de rehabilitaci\u00f3n que incluyan tratamientos diferenciados e individualizados para personas en conflicto con la Ley Penal, especialmente menores. El modelo italiano es una experiencia valiosa para la regi\u00f3n ya que ha demostrado los beneficios para el menor al recibir un tratamiento reeducativo en lugar de uno punitivo. Asimismo, se ha demostrado el valor que conlleva la participaci\u00f3n del sector privado, donantes, sociedad civil y en especial los familiares, para ofrecerles una segunda oportunidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Fuente: BID.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR) La cr\u00edtica situaci\u00f3n de los sistemas penitenciarios de adultos se replica para menores en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC). 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