{"id":6523,"date":"2019-11-21T04:08:58","date_gmt":"2019-11-21T04:08:58","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=6523"},"modified":"2019-11-21T04:08:58","modified_gmt":"2019-11-21T04:08:58","slug":"sabes-cuantos-delitos-se-resuelven-en-tu-pais-como-combatir-la-impunidad-la-modernizacion-del-sistema-de-justicia-criminal-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2019\/11\/21\/sabes-cuantos-delitos-se-resuelven-en-tu-pais-como-combatir-la-impunidad-la-modernizacion-del-sistema-de-justicia-criminal-en-america-latina\/","title":{"rendered":"\u00bfSabes cu\u00e1ntos delitos se resuelven en tu pa\u00eds? \u00bfC\u00f3mo combatir la impunidad?: La modernizaci\u00f3n del sistema de justicia criminal en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR) <i>Por Karelia Villa y Viviana V\u00e9lez-Grajales<\/i><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En Am\u00e9rica Latina y el Caribe resolver un delito no es tarea f\u00e1cil. Mientras en Europa se condena a 81 delincuentes por cada 100 v\u00edctimas,\u00a0en nuestra regi\u00f3n esa tasa se queda en apenas 24. Sin embargo, la cadena de impunidad no acaba ah\u00ed.\u00a0La saturaci\u00f3n en los tribunales ha convertido a la Justicia en una instituci\u00f3n lenta, descoordinada y cara. Y eso tiene implicaciones m\u00e1s all\u00e1 de los juzgados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En nuestra regi\u00f3n, el promedio de personas en prisi\u00f3n preventiva es del 47%, en algunos pa\u00edses, de hecho, esta cifra rebasa el 70%. Mientras tanto, en Europa el porcentaje de poblaci\u00f3n penitenciaria a la espera de juicio es del 20%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00bfC\u00f3mo se sale del c\u00edrculo de la impunidad? Con un s\u00f3lido sistema de justicia criminal.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify\"><strong>M\u00e1s justicia para v\u00edctimas y acusados: Reparaci\u00f3n del da\u00f1o y presunci\u00f3n de inocencia \u00a0<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify\">En Am\u00e9rica Latina, hace 30 a\u00f1os, se inici\u00f3 un proceso de reformas a los sistemas de justicia criminal. \u00bfCu\u00e1les han sido los elementos principales? En primer lugar, se ha fomentado la coordinaci\u00f3n entre la polic\u00eda, las fiscal\u00edas, los juzgados y el sistema penitenciario. Adem\u00e1s, los juicios son p\u00fablicos y en ellos participan todos los actores implicados en un caso (v\u00edctima, acusado, testigos, polic\u00eda, etc.). El juicio, de hecho, ha pasado a ser un elemento m\u00e1s dentro de la justicia. Ahora el sistema est\u00e1 preparado para contemplar otras salidas alternativas donde lo m\u00e1s importante es decidir si existi\u00f3 da\u00f1o. Y, de ser as\u00ed, c\u00f3mo hay que repararlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00bfCu\u00e1les han sido algunos de los cambios m\u00e1s visibles de esta transici\u00f3n?<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify\">\n<li><strong>Expansi\u00f3n y solidez de una nueva pol\u00edtica criminal.<\/strong>\u00a0La mayor\u00eda de los pa\u00edses ya cuentan con una hoja de ruta para su justicia criminal. Esto incluye el establecimiento de objetivos claramente definidos, as\u00ed como un plan de ejecuci\u00f3n que defina el orden de las prioridades en la persecuci\u00f3n e investigaci\u00f3n del delito.<\/li>\n<li><strong>Maduraci\u00f3n de Unidades de An\u00e1lisis Criminal<\/strong>. Las nuevas Unidades de An\u00e1lisis Criminal han puesto especial \u00e9nfasis en sofisticar cada vez m\u00e1s su entendimiento de los fen\u00f3menos criminales de cada pa\u00eds. Por ejemplo, en Argentina, Colombia, Guatemala, Uruguay y Chile,\u00a0las fiscal\u00edas seleccionan variables estrat\u00e9gicas\u00a0y las cruzan con m\u00faltiples datos a fin de generar nuevas l\u00edneas de investigaci\u00f3n en el caso de los llamados \u201ccr\u00edmenes complejos\u201d.<\/li>\n<li><strong>Mejor investigaci\u00f3n criminal<\/strong>. En algunos pa\u00edses, dependiendo del marco legal, la investigaci\u00f3n criminal es liderada y supervisada por la fiscal\u00eda y apoyada por los cuerpos de polic\u00eda.\u00a0 Esta nueva funci\u00f3n para las polic\u00edas requiere una alta especializaci\u00f3n en investigaci\u00f3n criminal.\u00a0En Colombia, por ejemplo, la Polic\u00eda Nacional apoya a la Fiscal\u00eda a trav\u00e9s de la recolecci\u00f3n de pruebas, la formulaci\u00f3n de hip\u00f3tesis y el an\u00e1lisis t\u00e9cnico-cient\u00edfico de la evidencia. Esos insumos contribuyen a construir una explicaci\u00f3n mucho m\u00e1s s\u00f3lida de los hechos delictivos y sirven de base para la construcci\u00f3n del caso judicial.<\/li>\n<li><strong>Mayor capacitaci\u00f3n de jueces y abogados.\u00a0<\/strong>Una evaluaci\u00f3n de impacto realizada por el BID en Ecuador encontr\u00f3 que la capacitaci\u00f3n en \u201chabilidades blandas\u201d a jueces\u00a0para impartir justicia oral agiliz\u00f3 la resoluci\u00f3n de casos. En concreto, la duraci\u00f3n promedio de un juicio es\u00a0entre un 50% y un 80% menor\u00a0cuando el juez principal ha sido entrenado en habilidades blandas.<\/li>\n<li><strong>Mayor acceso a otros mecanismos de justicia<\/strong>. Los nuevos sistemas de justicia penal contemplan medidas alternativas de soluci\u00f3n de conflictos (justicia alternativa,\u00a0procesos abreviados, etc.). Esto ha permitido avanzar en la descongesti\u00f3n de la justicia en muchos pa\u00edses. Un buen ejemplo es Chile. El sistema de justicia penal chileno cuenta con los\u00a0Tribunales de Tratamiento de Drogas (TTD)\u00a0que combinan la resoluci\u00f3n del delito con medidas terap\u00e9uticas alternativas a la prisi\u00f3n, para aquellos delincuentes que cometieron su delito bajo la influencia de alg\u00fan estupefaciente.\u00a0Los TTD reducen entre 8 y 12 puntos porcentuales la reincidencia delictiva con respecto al procesamiento tradicional de delitos relacionados con las drogas, y al mismo tiempo permite abordar la ra\u00edz del problema: el consumo abusivo de drogas.<\/li>\n<\/ol>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>Reforma de la justicia criminal en M\u00e9xico: \u00bfQu\u00e9 hemos aprendido?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">Al igual que Argentina, M\u00e9xico ha sido uno de los pa\u00edses latinoamericanos que se ha demorado m\u00e1s, en la implementaci\u00f3n de la reforma al sistema de justicia criminal a nivel nacional, debido a entre otras cosas, a su sistema pol\u00edtico federal. \u00bfCu\u00e1les son algunos de los elementos desarrollados en otros pa\u00edses que podr\u00edan servir como catalizadores de la reforma penal en M\u00e9xico?<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify\">\n<li><strong>Priorizar delitos para una persecuci\u00f3n penal efectiva.\u00a0<\/strong>Cuando todo es prioridad, nada es prioritario. Tener una pol\u00edtica criminal con una visi\u00f3n sist\u00e9mica permite a los pa\u00edses dirigir recursos y asignar responsabilidades de manera m\u00e1s eficiente para prevenir, perseguir y sancionar el delito. En Colombia, por ejemplo, la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n cuenta con una pol\u00edtica de priorizaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n criminal que le ha permitido reducir la carga de trabajo de los fiscales y, a la par, aumentar la tasa de casos resueltos.<\/li>\n<li><strong>Implementar un plan de persecuci\u00f3n penal a nivel federal y estatal<\/strong>. En el caso espec\u00edfico para M\u00e9xico, es importante separar las funciones de la fiscal\u00eda federal de las fiscal\u00edas subnacionales seg\u00fan el tipo de delito y los recursos disponibles. En el caso de M\u00e9xico, la investigaci\u00f3n criminal a nivel federal deber\u00eda estar focalizada en los cr\u00edmenes de alta complejidad (narcotr\u00e1fico, trata de personas, etc.). Esto permitir\u00eda a las delegaciones estatales centrarse en los delitos de baja complejidad, pero alto volumen (por ejemplo, robo a casa).<\/li>\n<li><strong>Asignar el personal de acuerdo al nuevo perfil institucional.\u00a0<\/strong>Cualquier transformaci\u00f3n institucional requiere nuevas habilidades en el personal, nuevo talento y, en general, una renovada gesti\u00f3n del recurso humano. En el caso de una reforma penal, es vital que el personal est\u00e9 capacitado para desarrollar investigaciones criminales de alta y baja complejidad. Tambi\u00e9n es importante entrenar a los agentes en las nuevas modalidades de criminalidad como la ciberseguridad. En el caso de la Polic\u00eda Nacional de Colombia, como parte de la reforma del sistema penal acusatorio se hizo un especial \u00e9nfasis en el entrenamiento en investigaci\u00f3n criminal. \u00a0M\u00e1s recientemente, algunos pa\u00edses como Chile o Colombia est\u00e1n incorporando nuevos perfiles y talento para hacer frente a los delitos cibern\u00e9ticos.<\/li>\n<li><strong>Mejorar el acceso a informaci\u00f3n de calidad para la investigaci\u00f3n criminal<\/strong>. Para investigar, perseguir y sancionar el delito es vital contar con informaci\u00f3n de calidad sobre los distintos mercados criminales. Trasladado al caso de M\u00e9xico, es esencial que la Fiscal\u00eda cuente con una Unidad de An\u00e1lisis Criminal que trabaje en colaboraci\u00f3n con las unidades de an\u00e1lisis regionales para tener una visi\u00f3n nacional del mapa del crimen. En el caso de Colombia, la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n\u00a0hace uso del sistema de informaci\u00f3n propio de la Fiscal\u00eda\u00a0y de los sistemas de informaci\u00f3n de estad\u00edsticas criminales generadas por la Polic\u00eda. El pr\u00f3ximo paso es avanzar en la regi\u00f3n para poder contar con\u00a0sistemas de informaci\u00f3n interoperables entre diferentes instituciones que participan en el proceso penal\u00a0y que permitan cruzar informaci\u00f3n estad\u00edstica inmediata, como actualmente se lleva a cabo en Espa\u00f1a.<\/li>\n<li><strong>Promover canales de comunicaci\u00f3n con la ciudadan\u00eda.\u00a0<\/strong>Es fundamental facilitar la denuncia de delitos, mejorar la atenci\u00f3n a las v\u00edctimas y la instalaci\u00f3n de mecanismos de comunicaci\u00f3n, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. En pa\u00edses como Colombia y Chile se ha facilitado el proceso de interposici\u00f3n de la denuncia para ciertos delitos a trav\u00e9s de los portales web de la\u00a0Fiscal\u00eda en el caso de Colombia\u00a0y de la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.chileatiende.gob.cl\/fichas\/66824-comisaria-virtual\">Polic\u00eda de Carabineros en el caso de Chile<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>Por una justicia criminal m\u00e1s eficiente y justa<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">Am\u00e9rica Latina est\u00e1 haciendo un importante esfuerzo fiscal para mejorar el cumplimiento de la Ley:\u00a0el 5,4% del gasto p\u00fablico regional va destinado a inversi\u00f3n en seguridad ciudadana y justicia. Sin embargo, simplemente gastar no es suficiente.\u00a0 En general, los pa\u00edses de la regi\u00f3n coinciden en la necesidad de hacer m\u00e1s eficiente la judicializaci\u00f3n del delito. Algunos pa\u00edses como Chile han venido construyendo sistemas de justicia digital desde hace varios a\u00f1os. Otros, como M\u00e9xico, han priorizado en sus agendas recientes la modernizaci\u00f3n de sus sistemas de justicia penal. Estos avances son muestra de que estamos ante una oportunidad de transformar la justicia, y con ello, mejorar las vidas de nuestros ciudadanos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Fuente: BID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR) Por Karelia Villa y Viviana V\u00e9lez-Grajales En Am\u00e9rica Latina y el Caribe resolver un delito no es tarea f\u00e1cil. 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