{"id":6160,"date":"2019-10-20T19:37:30","date_gmt":"2019-10-20T19:37:30","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=6160"},"modified":"2019-10-20T19:37:30","modified_gmt":"2019-10-20T19:37:30","slug":"instituciones-fuertes-la-piedra-angular-de-una-politica-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2019\/10\/20\/instituciones-fuertes-la-piedra-angular-de-una-politica-publica\/","title":{"rendered":"Instituciones fuertes, la piedra angular de una pol\u00edtica p\u00fablica"},"content":{"rendered":"

REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR) Por Lea Gim\u00e9nez<\/i><\/p>\n

Instituciones fuertes = Comunidades seguras<\/b><\/p>\n

A menudo pensamos que la soluci\u00f3n a todos los problemas pasa por gastar m\u00e1s. Pero en el sector p\u00fablico,\u00a0gastar<\/em>\u00a0es tan importante como\u00a0gastar bien<\/em>. Y para\u00a0gastar bien<\/em>, hay un pre-requisito fundamental: instituciones s\u00f3lidas.<\/p>\n

Un buen ejemplo de la relaci\u00f3n estrecha entre calidad institucional y calidad del gasto es la seguridad ciudadana. En Am\u00e9rica Latina y el Caribe, el crimen nos cuesta cada a\u00f1o un 3.5% del PIB regional. Eso es, aproximadamente, la misma cantidad que invertimos en infraestructura esencial como carreteras, aeropuertos u hospitales. Tambi\u00e9n es la mitad de lo que gastamos en salud o educaci\u00f3n. En la \u00faltima d\u00e9cada, los pa\u00edses de la regi\u00f3n han aumentado un 34% su gasto en seguridad.\u00a0 Pero la aguja del crimen no se ha movido. Es m\u00e1s, en los pa\u00edses donde m\u00e1s esfuerzo fiscal se registr\u00f3 entre 2010-2012, solo unos pocos tuvieron un\u00a0\u00e9xito proporcional en la reducci\u00f3n del crimen y la inseguridad. En la mayor\u00eda de los casos, el crimen aument\u00f3.<\/p>\n

Instituciones s\u00f3lidas para que el gasto sea una inversi\u00f3n: El caso del sector seguridad<\/strong><\/h2>\n

\"\"Si hay un sector clave donde la efectividad del gobierno es esencial, \u00e9se es sin duda la seguridad ciudadana. Am\u00e9rica Latina y el Caribe es la \u00fanica regi\u00f3n del mundo en donde el homicidio es la principal causa externa de muerte. Y, sin embargo, es un sector donde las instituciones est\u00e1n muy poco valoradas.\u00a0 Seg\u00fan el Latinobar\u00f3metro, menos del 40 por ciento de los ciudadanos de la regi\u00f3n conf\u00eda en la polic\u00eda y la justicia, comparado al 65% que se registra en Europa.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo pueden las instituciones s\u00f3lidas invertir esa tendencia?<\/p>\n

    \n
  1. M\u00e1s coordinaci\u00f3n equivale a m\u00e1s eficacia<\/em><\/strong>.<\/strong>\u00a0Los desaf\u00edos en seguridad hunden sus ra\u00edces en problemas multidimensionales (sociales, econ\u00f3micos, educativos, urban\u00edsticos\u2026). Una pol\u00edtica de seguridad efectiva requiere la coordinaci\u00f3n de muchos actores institucionales: polic\u00eda, centros penitenciarios, tribunales, escuelas, centros de salud\u2026 Una herramienta interesante que se est\u00e1 empezando a implementar en algunos pa\u00edses son los\u00a0delivery units\u00a0(unidades de gesti\u00f3n estrat\u00e9gica), que permiten eliminar silos y favorecen la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas transversales.<\/li>\n
  2. Una cultura (y un sistema tecnol\u00f3gico) que permita compartir informaci\u00f3n.\u00a0<\/em><\/strong>En el caso de las pol\u00edticas p\u00fablicas complejas, es fundamental promover plataformas de interoperabilidad que permitan la colaboraci\u00f3n entre todas las instituciones implicadas. En el sistema de justicia criminal, por ejemplo, se ha demostrado que\u00a0los juicios se resuelven antes en aquellos lugares donde existen plataformas interoperables\u00a0que vinculan de manera instant\u00e1nea los datos de los juzgados, polic\u00edas y los sistemas penitenciarios.<\/li>\n
  3. La transformaci\u00f3n digital es un abanico de oportunidades<\/em><\/strong>. La tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n est\u00e1n permitiendo alcanzar unos niveles de precisi\u00f3n en la gesti\u00f3n que hasta hace poco eran inviables. \u00bfQu\u00e9 avances ha tra\u00eddo la burocracia digital a la seguridad ciudadana en concreto? En una regi\u00f3n donde la mitad de los cr\u00edmenes no se reportan, las nuevas comisarias virtuales est\u00e1 favoreciendo que las v\u00edctimas denuncien m\u00e1s. O la\u00a0digitalizaci\u00f3n de la justicia, que va desde la tramitaci\u00f3n digital de expedientes hasta la introducci\u00f3n de juicios virtuales. Sin duda, un adelanto que puede descongestionar las c\u00e1rceles de la regi\u00f3n, donde el 44% de los presos est\u00e1 en prisi\u00f3n preventiva.\u00a0\u00a0Algunos pa\u00edses como Chile, de hecho, han venido construyendo sistemas de justicia digital desde hace varios a\u00f1os. Otros, como Per\u00fa y Colombia, han priorizado en sus agendas la digitalizaci\u00f3n de sus sistemas de policiamiento.<\/li>\n
  4. Los datos de calidad son la gasolina de las pol\u00edticas p\u00fablicas basadas en evidencia.\u00a0<\/em><\/strong>La revoluci\u00f3n digital ha puesto a disposici\u00f3n de los gobiernos un volumen de datos sin precedentes. Sin embargo, aunque la informaci\u00f3n y la tecnolog\u00eda ya existen, las instituciones p\u00fablicas no siempre tienen la capacidad de analizar los datos e incorporar las conclusiones en la toma de decisiones p\u00fablicas. En materia de seguridad, por ejemplo,\u00a0cada vez son m\u00e1s los cuerpos policiales que est\u00e1n usando los datos masivos\u00a0para entender cuales son los \u201cpuntos calientes\u201d del delito y, en base a eso, asignar las dotaciones policiales de manera m\u00e1s estrat\u00e9gica.<\/li>\n
  5. El recurso humano sigue siendo el m\u00e1s importante<\/em><\/strong>. Por muy bien dise\u00f1ada que est\u00e9 una pol\u00edtica p\u00fablica, gran parte del \u00e9xito reside en que exista en las instituciones el talento humano adecuado para implementarla y llevarla a buen puerto. En el caso de la seguridad ciudadana, la incorporaci\u00f3n, la formaci\u00f3n y la retenci\u00f3n de polic\u00edas es esencial.\u00a0El ejemplo de Honduras\u00a0ha sido ilustrador: invirti\u00f3 en equipamiento tecnol\u00f3gico, profesionaliz\u00f3 las fuerzas de seguridad y adopt\u00f3 una filosof\u00eda comunitaria, e impuls\u00f3 la inclusi\u00f3n de un mayor n\u00famero de mujeres en la polic\u00eda. En cinco a\u00f1os la tasa de homicidios baj\u00f3 a la mitad.<\/li>\n<\/ol>\n

    Desaf\u00edos importantes, avances alentadores<\/strong><\/h2>\n

    Reducir la alta tasa de criminalidad es uno de los grandes desaf\u00edos que necesitamos abordar de manera urgente. Los ciudadanos latinoamericanos no s\u00f3lo pagan las consecuencias de vivir en la regi\u00f3n m\u00e1s violenta del mundo\u2026 tambi\u00e9n tienen que convivir con que muchos de los delitos nunca se resuelvan. En el 2016 se registraron 24 condenas por cada 100 v\u00edctimas, comparado con las 78 en Europa.<\/p>\n

    \n
    Un buen ejemplo de la relaci\u00f3n estrecha entre calidad institucional y calidad del gasto es la seguridad ciudadana.En la \u00faltima d\u00e9cada, los pa\u00edses de la regi\u00f3n han aumentado un 34% su gasto en seguridad.\u00a0 Pero la aguja del crimen no se ha movido.<\/div>\n<\/div>\n

    En pol\u00edtica p\u00fablica,\u00a0abrir la billetera del Estado para apalancar reformas es importante pero no suficiente.\u00a0<\/strong>Adem\u00e1s de un buen dise\u00f1o de una pol\u00edtica, es decisivo tener un ecosistema institucional que pueda llevar las medidas a buen puerto. Los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe necesitan gastar mejor y, para eso, es necesario contar con instituciones s\u00f3lidas y planes estrat\u00e9gicos que marquen una hoja de ruta clara. La buena noticia es que muchos pa\u00edses est\u00e1n haciendo importantes esfuerzos en modernizar sus estructuras. Y eso, sin duda, es un avance alentador.<\/p>\n

    Fuente: BID<\/p>\n

    * La versi\u00f3n original de este art\u00edculo fue publicada en el diario\u00a0El Pa\u00eds<\/em>\u00a0por la autora bajo el t\u00edtulo \u201cInstituciones fuertes = Comunidades Seguras\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR) Por Lea Gim\u00e9nez Instituciones fuertes = Comunidades seguras A menudo pensamos que la soluci\u00f3n a todos los problemas pasa por gastar m\u00e1s. 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