REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/p>\n
Ecuador est\u00e1 ubicado en Am\u00e9rica del Sur en el paralelo 0\u00b00\u00b40\u201d. Con una extensi\u00f3n de 283.561 Km2, el pa\u00eds cuenta con cuatro regiones biogeogr\u00e1ficas: la Sierra, la cual es atravesada por la Cordillera de los Andes, la Costa Pac\u00edfica, la Amazon\u00eda y las Islas Gal\u00e1pagos. Su geograf\u00eda contribuye en gran parte a la biodiversidad presente en el pa\u00eds.<\/p>\n
Ecuador pertenece al grupo de 12 pa\u00edses megadiversos que en su conjunto representan entre el 60 y 70 % de la biodiversidad del planeta, es decir que el pa\u00eds tiene un importante y \u00fanico patrimonio natural, base del desarrollo econ\u00f3mico, social, cultural y productivo.<\/p>\n
En este sentido, es necesario destacar que existen dos zonas de particular importancia en su condici\u00f3n de patrimonios naturales y que requieren de especial atenci\u00f3n: las Islas Gal\u00e1pagos y la Reserva de Biosfera del Yasun\u00ed (RBY), en la cuenca amaz\u00f3nica. Sin embargo, existe una clara reducci\u00f3n de la superficie natural del pa\u00eds debido al cambio en el uso del suelo, y a los altos niveles de contaminaci\u00f3n.<\/p>\n
Seg\u00fan proyecciones del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Censos – INEC, al a\u00f1o 2010 el Ecuador ten\u00eda una poblaci\u00f3n de 14.483.499 de habitantes, de los cuales 65% viv\u00eda en zonas urbanas. Alrededor de 30% de la poblaci\u00f3n se concentra en las principales ciudades, Guayaquil y Quito, con un crecimiento de 1.3% anual. (INEC. 2010), al momento existen 17. 254. 863 habitante<\/p>\n
El Ecuador ha vivido una transformaci\u00f3n estructural del Estado que ha visto la recuperaci\u00f3n de un proceso de planificaci\u00f3n nacional y estabilidad democr\u00e1tica prolongada. El Ecuador soport\u00f3 el deterioro social y laboral en una crisis que signific\u00f3 la p\u00e9rdida de alrededor de 7% del PIB en el a\u00f1o 2000. Sin embargo, a mediados de la d\u00e9cada del 2000 el pa\u00eds retoma cierto ritmo de crecimiento y progresivamente revierte la crisis implementando pol\u00edticas orientadas a recuperar los ingresos petroleros; fortalecer la inversi\u00f3n p\u00fablica con la calidad de gasto; y manejar de manera eficiente la pol\u00edtica tributaria.<\/p>\n
La nueva Constituci\u00f3n, aprobada mediante el refer\u00e9ndum de septiembre del a\u00f1o 2008, propone un modelo de relaci\u00f3n entre el Estado, la sociedad, la naturaleza y el mercado, basado en el ideal del Buen Vivir; da un papel protag\u00f3nico al Estado en la planificaci\u00f3n del desarrollo y la econom\u00eda; propone un nuevo esquema de organizaci\u00f3n territorial; define nuevos mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana; reconoce y garantiza los derechos humanos, estableciendo la exigibilidad inmediata y la justiciabilidad de estos derechos, incluso los econ\u00f3micos, sociales y culturales; y, reconoce derechos a la naturaleza.<\/p>\n
El sector agr\u00edcola<\/b><\/p>\n
En cuanto a la estructura agraria ecuatoriana, permanece la divisi\u00f3n entre la Agricultura Empresarial (AE) y la Agricultura Familiar Campesina (AFC) con graves distorsiones. A saber, la Agricultura Empresarial concentra 80% de la tierra en un 15% de las Unidades de Producci\u00f3n Agr\u00edcolas (UPAs), utiliza el 63% del agua para riego y hace un uso indiscriminado de agroqu\u00edmicos y energ\u00eda para la agroexportaci\u00f3n. La Agricultura Familiar representa el 84,5% de las UPAs con una concentraci\u00f3n de 20% de la tierra, cuenta con 37% del agua para riego y se dedica principalmente a la producci\u00f3n para la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas.<\/p>\n
M\u00e1s del 64% de la producci\u00f3n agr\u00edcola nacional est\u00e1 en manos de peque\u00f1os productores. La mayor\u00eda de los alimentos consumidos en el Ecuador provienen de la AFC (60%). De igual manera, la AFC contribuye con la oferta de productos de exportaci\u00f3n, alrededor del 80% de las UPAS de cacao y 93% de las UPAS de caf\u00e9. Existe un crecimiento importante de los env\u00edos realizados por exportadoras campesinas.<\/p>\n
Los cultivos de exportaci\u00f3n concentran casi la totalidad de la demanda de agua, mientras los cultivos de ciclo corto, en manos de la AFC, no captan ni siquiera el 50% de la demanda. Aun bajo estas circunstancias, el sector agropecuario emplea al 38% de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA), y para el a\u00f1o 2010 lleg\u00f3 a representar el 17,3% del PIB total. Se estima que del total de empleo en el \u00e1rea rural, el 84% corresponde a empleo agr\u00edcola, siendo la primera fuente de trabajo (ENEMDU, 2011).<\/p>\n
Es por estos motivos que el Gobierno Nacional se ha establecido como prioridad el fortalecimiento de la AFC, a trav\u00e9s del desarrollo de econom\u00edas solidarias rurales, la redistribuci\u00f3n y acceso a activos productivos, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la ampliaci\u00f3n de capacidades productivas.<\/p>\n
En el marco jur\u00eddico, tanto la Constituci\u00f3n Nacional del 2008, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 \u2013 2017, y la Ley de Soberan\u00eda Alimentaria \u2013 LORSA consideran a los\/as peque\u00f1os\/as productores\/as como sujetos prioritarios de la pol\u00edtica p\u00fablica y privilegia a la agricultura campesina por sobre la agricultura de exportaci\u00f3n. Con esto se provee de pol\u00edticas p\u00fablicas redistributivas que permiten el acceso a los campesinos a activos productivos al igual que prever el derecho al acceso al agua y la alimentaci\u00f3n. La LORSA, a su vez, exige la definici\u00f3n de 8 leyes fundamentales para el desarrollo rural que deben considerarse: Ley de Tierras, Ley de Agro-Biodiversidad y Semillas, Ley de Comunas, Ley de Territorios, Ley de Desarrollo Agrario, Ley de Agroindustria y Empleo Rural, Ley de Sanidad Animal y Vegetal, Ley de Acceso de los Campesinos e Ind\u00edgenas al Cr\u00e9dito P\u00fablico.<\/p>\n
Patrimonio Natural<\/b><\/p>\n
Como parte de las metas de la Pol\u00edtica Ambiental Nacional se propone: incrementar en 5% el \u00e1rea de territorio bajo conservaci\u00f3n o manejo ambiental; reducir en 30% la tasa de deforestaci\u00f3n; remediar el 60% de los pasivos ambientales; reducir en 40% la cantidad de PBC; reducir en 60% la cantidad de plaguicidas (Contaminantes Org\u00e1nicos Persistentes – COPS); y reducir al 23 % el nivel de amenaza alto del \u00edndice de vulnerabilidad de ecosistemas a cambio clim\u00e1tico, y al 69% el nivel de amenaza promedio (MAE, 2011).<\/p>\n
De acuerdo a datos de la FAO, Ecuador tiene la tasa de deforestaci\u00f3n m\u00e1s alta de Sudam\u00e9rica (1,8% como promedio anual entre 2000 y 2008), que se calcula en 198 mil hect\u00e1reas por a\u00f1o, valor que no ha declinado desde 1990. Si estas cifras son correctas, se argumentaba que se requerir\u00eda de una reducci\u00f3n anual de deforestaci\u00f3n de 63,7 mil hect\u00e1reas, mediante la cual se lograr\u00eda reducir la tasa de deforestaci\u00f3n en 30% hasta el 2013, esto es, desde 1,74% hasta 1,22%.<\/p>\n
A fin de mitigar el impacto de la deforestaci\u00f3n y la expansi\u00f3n de la frontera agr\u00edcola, el Estado ha puesto en marcha programas como \u201cPrograma Socio \u2013 Bosque\u201d y el \u201cPrograma Nacional de Forestaci\u00f3n y Reforestaci\u00f3n\u201d que se plantea la reforestaci\u00f3n de 1 mill\u00f3n de hect\u00e1reas en un periodo de 20 a\u00f1os, que en promedio significan 50 mil hect\u00e1reas al a\u00f1o. En el plan se establecen metas espec\u00edficas para diferentes fines de reforestaci\u00f3n: establecer 750 mil hect\u00e1reas de plantaciones industriales, 150 mil hect\u00e1reas de plantaciones agroforestales y 100 mil hect\u00e1reas de plantaciones de conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n. En efecto, se han emprendido programas que promueven la disminuci\u00f3n de presiones en los bosques naturales y al mismo tiempo generan empleo, fomentan la producci\u00f3n de energ\u00eda renovable, y contribuyen a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico (MAE, 2011).<\/p>\n
Los impactos derivados del cambio clim\u00e1tico requieren de medidas de adaptaci\u00f3n a ser puestas en pr\u00e1ctica por las comunidades afectadas y los gobiernos locales concernientes. El Ecuador se ha sumado a compromiso mundial en esta materia, a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n del Marco de Acci\u00f3n de Hyogo, para reducir las vulnerabilidades frente a las amenazas naturales hasta 2015. Por su parte, la nueva Constituci\u00f3n incorpora la gesti\u00f3n de riesgo en la l\u00f3gica de desarrollo del pa\u00eds, mediante la conformaci\u00f3n de un Sistema Nacional Descentralizado de Gesti\u00f3n de Riesgos y su marco institucional correspondiente.<\/p>\n
Es importante considerar los desastres naturales, que son una realidad recurrente en el Ecuador y que se constituyen en un freno considerable al desarrollo, en particular al del sector agr\u00edcola y ganadero. Por este motivo la gesti\u00f3n de riesgos se convierte en un \u00e1rea de intervenci\u00f3n prioritaria, en la cual se establecen pol\u00edticas y estrategias orientadas a la educaci\u00f3n, fomento de la reducci\u00f3n y transferencia de riesgos de desastres, y promoci\u00f3n de pr\u00e1cticas de preparaci\u00f3n, respuesta y recuperaci\u00f3n para casos de desastre, con el objetivo de prever la seguridad humana y la calidad de vida. Asimismo, el Plan Nacional para el Buen Vivir incorpora claramente la dimensi\u00f3n de gesti\u00f3n de riesgo y desarrollo sustentable.<\/p>\n
En cuanto a las acciones del Estado para afrontar al cambio clim\u00e1tico, en armon\u00eda con la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC), el gobierno cuenta con la Estrategia Nacional de Cambio Clim\u00e1tico que contendr\u00e1 el Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n, el Plan Nacional de Mitigaci\u00f3n y el Plan Nacional de Creaci\u00f3n y Fortalecimiento de Condiciones.<\/p>\n
Este instrumento define los siguientes sectores prioritarios para la intervenci\u00f3n hasta el 2025: 1) Agricultura, ganader\u00eda y soberan\u00eda alimentaria; 2) Pesca y acuacultura; 3) Salud; 4) Recursos h\u00eddricos; 5) Ecosistemas naturales; 6) Grupos humanos vulnerables; 7) Turismo; 8) Infraestructura; 9) Asentamientos humanos. As\u00ed mismo, la Pol\u00edtica Ambiental Nacional contempla tres ejes estrat\u00e9gicos: 1) Mitigar los impactos del cambio clim\u00e1tico y otros eventos naturales y antr\u00f3picos en la poblaci\u00f3n y en los ecosistemas; 2) Implementar el manejo integral de riesgo para hacer frente a los eventos extremos asociados al cambio clim\u00e1tico; y 3) Reducir las emisiones de GEI en los Sectores Productivos y Sociales (MAE, 2009). En concordancia con esta pol\u00edtica trans-sectorial, se destaca la Pol\u00edtica 5 relacionada a los recursos h\u00eddricos en donde se establece como meta reducir la vulnerabilidad de los recursos h\u00eddricos y mitigar los impactos ocasionados por eventos naturales y antr\u00f3picos para lo cual se plantean dos ejes estrat\u00e9gicos: 1) La gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n y el conocimiento sobre riesgos asociados a la oferta y disponibilidad h\u00eddrica; y 2) El desarrollo de lineamientos para incluir la prevenci\u00f3n, adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los efectos del cambio clim\u00e1ticos en la gesti\u00f3n integral de los recursos h\u00eddricos (SENAGUA, 2011).<\/p>\n
Sanidad animal y vegetal<\/b><\/p>\n
El tema de Sanidad Animal y Vegetal tambi\u00e9n prioritario para el Estado por cuanto ha desarrollado la Pol\u00edtica Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos, y se ha incluido en la Ley Org\u00e1nica de R\u00e9gimen de la Soberan\u00eda Alimentaria – LORSA, en donde se estipula que se prevendr\u00e1 y controlar\u00e1 la introducci\u00f3n y ocurrencia de enfermedades de animales y vegetales, as\u00ed como promover pr\u00e1cticas y tecnolog\u00edas de producci\u00f3n, industrializaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n que permitan alcanzar y afianzar la inocuidad de los productos.<\/p>\n
De igual forma, en la regi\u00f3n empiezan a surgir los Sistemas Participativos de Garant\u00eda\u2013SPG, que benefician a miles de productores que destinan su producci\u00f3n al mercado local dando un reconocimiento o certificaci\u00f3n al producto como \u201corg\u00e1nico\u201d. En el Ecuador, este mecanismo ha empezado a consolidarse en beneficio de los procesos organizativos y de representaci\u00f3n de los peque\u00f1os productores. En este sentido, se ha identificado como un \u00e1rea para asistencia t\u00e9cnica por parte de la FAO, debido a la experiencia que tiene en el sector. Es importante tener una visi\u00f3n integral de este sector, en particular de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro \u2013 AGROCALIDAD, que es una entidad de autogesti\u00f3n, de derecho p\u00fablico y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Agricultura.<\/p>\n
De igual forma, se busca la articulaci\u00f3n con el Sistema de Calidad, Sanidad e Inocuidad de los Alimentos \u2013 SISCAL al igual que la realizaci\u00f3n de una sistematizaci\u00f3n de los datos, estad\u00edsticas e informaci\u00f3n relevante con el fin de actualizar la Base legal Sanitaria, Fitosanitaria y de Inocuidad de los Alimentos, al igual armonizarla con las directrices y acuerdos internacionales. De igual forma, la Sanidad Animal y Vegetal es instrumental en la implementaci\u00f3n de la Agenda para la Transformaci\u00f3n Productiva.<\/p>\n
Fuente: FAO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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