{"id":3808,"date":"2019-04-06T18:24:08","date_gmt":"2019-04-06T18:24:08","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=3808"},"modified":"2019-04-06T18:24:08","modified_gmt":"2019-04-06T18:24:08","slug":"tolerancia-cero-contra-la-corrupcion-el-dilema-de-la-manzana-podrida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2019\/04\/06\/tolerancia-cero-contra-la-corrupcion-el-dilema-de-la-manzana-podrida\/","title":{"rendered":"\u201cTolerancia Cero\u201d contra la corrupci\u00f3n: El dilema de la manzana podrida"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR) Por Roberto de Michele<\/p>\n<p id=\"p570726-m4641-4640-4642\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">\u00bfQu\u00e9 hacemos cuando encontramos una manzana podrida en una cesta? Seg\u00fan el viejo dilema, algunos deciden tirar la cesta, otros solo la manzana podrida. Algo as\u00ed parece estar ocurriendo en nuestra regi\u00f3n con los contratos de Asociaci\u00f3n P\u00fablico-Privada\u00a0(APP). Frente a las situaciones de corrupci\u00f3n relacionadas con estos contratos, se ha puesto sobre el tapete declarar su nulidad y\u00a0cancelar los proyectos de\u00a0APP vinculados a los hechos il\u00edcitos. Este tipo de decisiones se basa en el principio de tolerancia cero, que tiene tanto bases legales como \u00e9ticas.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\">La nulidad de un contrato arrastra a todos, culpables y no culpables<\/h2>\n<div id=\"ads_d_inline\" style=\"text-align: justify\">\n<p id=\"div_utif_ads_d_inline\">Cuando la \u00fanica opci\u00f3n que se nos presenta frente a un hecho de corrupci\u00f3n es declarar la nulidad del contrato de una APP, es el equivalente a arrojar a la basura la manzana podrida junto con las manzanas sanas. Esta opci\u00f3n, adem\u00e1s, genera una serie de consecuencias sociales y econ\u00f3micas negativas que conviene analizar con cuidado.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"su-quote su-quote-style-default\" style=\"text-align: justify\">\n<blockquote>\n<div class=\"su-quote-inner su-clearfix\">\u00abEl esc\u00e1ndalo de Odebrecht supuso en Brasil la paralizaci\u00f3n de obras por un monto de US$27.000 millones. En Per\u00fa, se cree que la suspensi\u00f3n de contratos desencaden\u00f3 la destrucci\u00f3n de m\u00e1s de 15.000 empleos\u00bb.<\/div>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n<div id=\"ads_d_inline\" style=\"text-align: justify\">\n<p>Las\u00a0APP suelen usarse para financiar los grandes proyectos de infraestructura y por su naturaleza generalmente requieren un gran n\u00famero de subcontratistas, proveedores y trabajadores. La nulidad del contrato viciado por corrupci\u00f3n, en t\u00e9rminos legales y pr\u00e1cticos, arrastra a todos. No solo a la manzana podrida.<\/p>\n<\/div>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>Las consecuencias del enfoque de \u201cTolerancia Cero\u201d<\/strong><\/h2>\n<p id=\"p570726-m4709-3-4710\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">Que quede claro: aqu\u00ed todos estamos de acuerdo en que la corrupci\u00f3n tiene que ser sancionada. La responsabilidad de las personas y en algunos pa\u00edses, tambi\u00e9n de las empresas por estos actos il\u00edcitos no est\u00e1 en cuesti\u00f3n. Lo que discutimos aqu\u00ed son las consecuencias del enfoque de tolerancia cero. \u00bfCu\u00e1les son?<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify\">\n<li id=\"p570726-m4765-5-4766\" class=\"parrafo first-parrafo \"><strong>P\u00e9rdidas para las empresas y sus trabajadores<\/strong>. Para las empresas que no son responsables y hab\u00edan comprometido sus recursos con otras firmas, proyectado sus inversiones y contratado personal, implica la p\u00e9rdida del negocio. Muchas de estas empresas, vale la pena decirlo, tomaron financiamiento con entidades bancarias, por lo que la nulidad del contrato las deja no solo sin dinero, sino tambi\u00e9n con una larga lista de obligaciones y deudas.<\/li>\n<li id=\"p570726-m4770-6-4771\" class=\"parrafo first-parrafo \"><strong>Descontento ciudadano ante el retraso en la ejecuci\u00f3n de obras estrat\u00e9gicas<\/strong>. Para los ciudadanos aparecen m\u00faltiples frustraciones. A la baja confianza en el gobierno, se suma el descontento de no contar con importantes obras de infraestructura en tiempo y forma. Al final del d\u00eda, las\u00a0APP\u00a0son carreteras, tendidos el\u00e9ctricos, dragados de r\u00edos y otras obras que los ciudadanos y el sector privado necesitan. Cuando un contrato de APP se declara nulo, las obras afectadas se ven postergadas a veces por tiempo indefinido.<\/li>\n<li id=\"p570726-m4775-7-4776\" class=\"parrafo first-parrafo \"><strong>Procesos legales y aumento de costos para el Estado<\/strong>. La nulidad del contrato de una APP abre complejas negociaciones legales con muchos actores, no solo aquellos que fueron hallados responsables de pagos ilegales. Adem\u00e1s, el gobierno debe buscar c\u00f3mo reemplazar al contratista corrupto. Eso lleva tiempo, ocasiona demoras y, en muchos casos, incrementa los costos.<\/li>\n<\/ul>\n<p id=\"p570726-m4780-8-4781\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">Seg\u00fan algunas fuentes, en Per\u00fa el esc\u00e1ndalo de Odebrecht ha desencadenado la paralizaci\u00f3n de varias obras y la destrucci\u00f3n de m\u00e1s de 15.000 empleos. La agencia de calificaci\u00f3n Moody\u2019s anticipa que aun sin el c\u00e1lculo definitivo el impacto econ\u00f3mico y social del caso ser\u00e1 negativo. Algunas fuentes de Brasil est\u00e1n calculando que, como resultado de los hallazgos del caso Lava Jato, se ha generado una paralizaci\u00f3n de obras por un monto de US$27.000 millones. Y la lista contin\u00faa.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\">Alternativas a la tolerancia cero: \u00bfSancionar sin paralizar?<\/h2>\n<p id=\"p570726-m4785-9-4786\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">\u00bfQu\u00e9 se puede hacer para evitar estos efectos negativos? Nuestro estudio \u201cEfectos de la corrupci\u00f3n en los contratos de\u00a0APP: Consecuencias del enfoque de tolerancia cero\u201d plantea medidas alternativas para sancionar y apartar a las empresas constructoras que no juegan limpio sin tener que paralizar los proyectos de inversi\u00f3n completos.<\/p>\n<p id=\"p570726-m4790-10-4791\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">Se propone combinar un enfoque proporcional que, adem\u00e1s de la nulidad del contrato, incluya la posibilidad de imponer multas, sancionar empresas y proveedores, apartar personal directivo, nombrar veedores, inhabilitaciones futuras, involucrar a terceros independientes y a la sociedad civil, entre otras.<\/p>\n<p id=\"p570726-m4795-11-4796\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">Estas medidas deber\u00edan ir acompa\u00f1adas de marcos regulatorios con disposiciones sobre integridad y corrupci\u00f3n que incluyan esta gama de remedios y la identificaci\u00f3n de una agencia p\u00fablica con capacidad de implementar las soluciones.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\">Inversi\u00f3n en infraestructura: M\u00e1s all\u00e1 de las obras<\/h2>\n<p id=\"p570726-m4800-12-4801\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">Es importante entender que el valor de una\u00a0APP trasciende al uso espec\u00edfico que se le va a dar a la obra en cuesti\u00f3n (sea una carretera, un aeropuerto o un hospital). Cuando una\u00a0APP finaliza con \u00e9xito, el sector privado confirma que puede continuar invirtiendo en infraestructura, los bancos tienen la certeza de que no hay problema en seguir suministrando cr\u00e9ditos y los trabajadores duermen con la seguridad de que no van a perder sus empleos.<\/p>\n<p id=\"p570726-m4805-13-4806\" class=\"parrafo first-parrafo \" style=\"text-align: justify\">La inversi\u00f3n en infraestructura es un eje fundamental en la econom\u00eda de cualquier pa\u00eds. Por eso, cuando se trata de corrupci\u00f3n en grandes obras de infraestructura, vale la pena tener recursos para separar a la manzana podrida y salvar el resto de la cesta con las manzanas sanas.<\/p>\n<p>Fuente: BID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR) Por Roberto de Michele \u00bfQu\u00e9 hacemos cuando encontramos una manzana podrida en una cesta? 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