{"id":3586,"date":"2019-03-10T19:26:32","date_gmt":"2019-03-10T19:26:32","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=3586"},"modified":"2019-03-10T19:26:32","modified_gmt":"2019-03-10T19:26:32","slug":"4-claves-para-enfrentar-la-impunidad-de-la-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2019\/03\/10\/4-claves-para-enfrentar-la-impunidad-de-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"4 claves para enfrentar la impunidad de la corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR) \u00a0por\u00a0Roberto de Michele.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En diciembre de 2016, la empresa de construcci\u00f3n Odebrecht\u00a0admiti\u00f3 ante los fiscales de los Estados Unidos\u00a0que hab\u00eda pagado m\u00e1s de US$700 millones en sobornos en diez pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. La investigaci\u00f3n, en realidad,\u00a0se inici\u00f3 en Brasil y fue compartida\u00a0primero con las autoridades de EEUU y luego con una decena de pa\u00edses en Am\u00e9rica Latina y el Caribe donde hab\u00eda indicios suficientes para iniciar investigaciones similares. Varios de los pa\u00edses que recibieron la informaci\u00f3n, de hecho, abrieron sus propias investigaciones.<\/p>\n<div class=\"su-quote su-quote-style-default\" style=\"text-align: justify\">\n<div class=\"su-quote-inner su-clearfix\">Los fiscales de Odebrecht utilizaron el instrumento de la delaci\u00f3n premiada,\u00a0que permite ofrecer reducci\u00f3n de penas a cambio de informaci\u00f3n que permita a los investigadores avanzar con las pesquisas.<\/div>\n<\/div>\n<p style=\"text-align: justify\">Este es uno de los\u00a0casos m\u00e1s emblem\u00e1ticos\u00a0de corrupci\u00f3n en la\u00a0historia de la regi\u00f3n. Los fiscales brasileros utilizaron intensivamente el instrumento de la\u00a0delaci\u00f3n premiada. Esto es un mecanismo legal que permite ofrecer reducci\u00f3n de penas a los involucrados en actos il\u00edcitos a cambio de informaci\u00f3n que permita a los investigadores avanzar con las pesquisas. En otras palabras: el secreto que normalmente rodea al pago de un soborno fue en este caso desplazado por un caudal de informaci\u00f3n sobre corrupci\u00f3n estructural que no se ve\u00eda desde la \u00e9poca de los procesos de\u00a0Mani Pulite.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Casi 26 meses despu\u00e9s de que se destapara el esc\u00e1ndalo, y con m\u00e1s de 10 pa\u00edses con investigaciones abiertas, la pregunta es:\u00a0\u00bfPor qu\u00e9 algunos juicios por corrupci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina han logrado resultados concretos y otros est\u00e1n menos avanzados?<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>Para acabar con la impunidad, la ley sola no basta<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">Para responder a esta pregunta, el Di\u00e1logo Interamericano y el Banco Interamericano de Desarrollo* convocaron a un grupo de expertos que han estado directamente relacionados con investigaciones de corrupci\u00f3n: Jose Ugaz (jurista peruano y Procurador\u00a0<em>Ad-Hoc<\/em>\u00a0de la Naci\u00f3n durante el caso Fujimori \u2013 Montesinos), Claudia Paz y Paz (ex Jefa del Ministerio Publico de Guatemala), Rodrigo Janot (ex Fiscal General de Brasil) y Kevin Gingras (ex funcionario del Departamento de Justicia de los EEUU de la unidad de Foreign Corrupt Practices Act).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>\u00bfCu\u00e1les fueron algunas de las ideas que compartieron?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>1. Para tener investigaciones exitosas es necesario contar con instrumentos legales apropiados<\/strong>. La corrupci\u00f3n opera sobre un convenio secreto entre partes. Es decir, todas las partes involucradas en el acto il\u00edcito tienen un motivo para ocultar la transacci\u00f3n ilegal. Para romper ese secreto, leyes como la delaci\u00f3n premiada y la protecci\u00f3n de denunciantes ofrecen buenas alternativas. Tambi\u00e9n juegan un rol especial las leyes de responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas. Varios pa\u00edses de la regi\u00f3n las han adoptado en los \u00faltimos a\u00f1os, y es de esperar que permitan complementar las responsabilidades individuales con medidas sobre las corporaciones involucradas en actos il\u00edcitos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>2. Existe un fuerte consenso respecto a la importancia de la cooperaci\u00f3n de las fuerzas del orden para enfrentar los casos de corrupci\u00f3n estructural<\/strong>. La cooperaci\u00f3n es vital tanto entre agentes de una misma jurisdicci\u00f3n, como entre jurisdicciones distintas. En el plano interno, el \u00e9xito de las investigaciones depende en gran medida de articular equipos de trabajo de distintas agencias (especialmente con las agencias fiscales, supervisores financieros y unidades de inteligencia, as\u00ed como con investigadores de otras disciplinas relacionadas). El otro aspecto es la cooperaci\u00f3n exterior. Los sobornos en casos como el de Odebrecht utilizan complejas estructuras corporativas y financieras en m\u00faltiples jurisdicciones. Por ello, es fundamental construir esquemas de colaboraci\u00f3n con otras jurisdicciones que permitan seguir el hilo de los pagos il\u00edcitos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>3. Es vital contar con investigadores debidamente capacitados en analizar complejas maniobras il\u00edcitas<\/strong>. La complejidad de las delaciones premiadas en Brasil y los argumentos para ser aceptadas ante las autoridades de los EEUU demuestran que las maniobras il\u00edcitas requieren habilidades especiales no solo para detectarlas, sino lo que es m\u00e1s importante en el \u00e1mbito penal, para probar los hechos. El desaf\u00edo en las investigaciones complejas es contar con expertos debidamente entrenados. Por ejemplo, sin las personas con perfiles t\u00e9cnicos adecuados es dif\u00edcil comprender estructuras financieras complejas y flujos il\u00edcitos, o analizar por qu\u00e9 una adenda en un contrato de infraestructura en realidad oculta pagos il\u00edcitos. Desafortunadamente, hasta el momento poca gente reconoce la importancia de invertir en recursos humanos en los ministerios p\u00fablicos y el poder judicial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>4. La calidad de una investigaci\u00f3n no sirve de mucho si los \u00f3rganos de justicia no son completamente independientes<\/strong>. Es poco probable que las investigaciones lleguen a buen puerto y se consideren objetivas si el Ministerio Publico y el Poder Judicial no act\u00faan de manera completamente independiente. Seg\u00fan Rodrigo Janot, este fue posiblemente el ingrediente principal del \u00e9xito de las investigaciones en Brasil.<\/p>\n<p>Fuente: BID, Dialogo Interamericano<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR) \u00a0por\u00a0Roberto de Michele. 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