{"id":3257,"date":"2019-02-03T18:15:58","date_gmt":"2019-02-03T18:15:58","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=3257"},"modified":"2019-02-03T18:15:58","modified_gmt":"2019-02-03T18:15:58","slug":"ideas-que-cuentan-cuestionando-el-mito-de-que-los-programas-de-transferencia-monetaria-crean-dependencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2019\/02\/03\/ideas-que-cuentan-cuestionando-el-mito-de-que-los-programas-de-transferencia-monetaria-crean-dependencia\/","title":{"rendered":"IDEAS QUE CUENTAN: Cuestionando el mito de que los programas de transferencia monetaria crean dependencia"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR)\u00a0<strong>Por: Diego Vera-Cossio<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00bfEs verdad que los programas de ayudas sociales crean dependencia? Durante d\u00e9cadas esta pregunta ha sido objeto de agitadas discusiones en Estados Unidos puesto que quienes apoyan estos programas los consideran una l\u00ednea de asistencia esencial para los pobres, mientras que los cr\u00edticos los condenan alegando que incentivan la pereza y \u00a0generan dependencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Este debate es tambi\u00e9n relevante en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, principalmente porque los programas de transferencia monetaria condicionada (TMC) son una de las fuentes principales de asistencia social. Estas iniciativas han contribuido a reducir la pobreza a corto plazo en decenas de millones de hogares. Tambi\u00e9n han aumentado la capacidad a largo plazo al exigir a los padres que matriculen a sus hijos en la escuela y recurran a servicios de salud esenciales. Sin embargo, a medida que tienen \u00e9xito, los esc\u00e9pticos sostienen que estos programas corren el riesgo de crear una cultura de dependencia, del ocio y un desempleo cr\u00f3nico.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>Los programas de transferencia monetaria promueven el empleo<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">La investigaci\u00f3n\u00a0demuestra que esos temores pueden ser infundados: en realidad, puede que los programas de TMC aumenten la participaci\u00f3n en la fuerza laboral. Se ha analizado un programa a nivel nacional en Bolivia que a partir de 2006 otorg\u00f3 una TMC a todas las familias con hijos en la escuela p\u00fablica, con la condici\u00f3n de que \u00e9stos asistieran a clases el 80% del tiempo. Se constato que, en Bolivia, donde las tasas de matriculaci\u00f3n escolar ya superaban el 90% antes de la implementaci\u00f3n del programa y donde, por ende, las condiciones ya se cumpl\u00edan, las transferencias monetarias no aumentaron la inactividad de los adultos. Al contrario, crearon oportunidades para que las madres de los ni\u00f1os que recib\u00edan las transferencias comenzaran sus propios negocios, ingresaran en el mercado laboral y empezaran a adquirir independencia. En otras palabras, el denominado \u201cdinero gratis\u201d producto del programa de TMC de Bolivia no perpetu\u00f3 el ciclo de dependencia sino, m\u00e1s bien contribuy\u00f3 a ponerle fin.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>Las mujeres son las grandes beneficiadas<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">En 2016, economistas de la Universidad de Harvard y del MIT analizaron datos correspondientes a siete programas de transferencia monetaria en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, entre ellos Honduras, M\u00e9xico y Nicaragua. No\u00a0observaron\u00a0evidencias de que los programas desincentivaran el trabajo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El estudio sugiere que es posible que los autores hayan subestimado la capacidad de estos programas para promover activamente el empleo. Su investigaci\u00f3n se centr\u00f3 en programas que ten\u00edan como objetivo a los beneficiarios m\u00e1s pobres. En cambio, la TMC en Bolivia no est\u00e1 focalizada a los hogares m\u00e1s pobres. Si bien los hogares muy pobres que necesitan ese dinero para cubrir sus gastos b\u00e1sicos son elegibles a participar en el programa, tambi\u00e9n son elegibles aquellos hogares que est\u00e1n en condiciones relativamente mejores, que habr\u00edan mandado a sus hijos a la escuela aunque el programa no existiera y que podr\u00edan utilizar el dinero para encontrar una manera de ingresar en la fuerza laboral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Dado que el 95% de los hombres cabezas de hogar en Bolivia ya ten\u00edan alg\u00fan tipo de empleo en comparaci\u00f3n con el 70% de las mujeres cabezas de hogar \u2013 los recursos extra beneficiaron a las mujeres que se encontraban en una situaci\u00f3n m\u00e1s favorable al permitirles ingresar en la fuerza laboral. Los recursos del programa les ayudaron a superar las restricciones monetarias que les imped\u00edan tener acceso al empleo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00bfC\u00f3mo ocurri\u00f3 exactamente esto? La TMC en Bolivia, que entrega s\u00f3lo 200 bolivianos. (US$25) anualmente por cada ni\u00f1o, es peque\u00f1a. A\u00fan as\u00ed, una mujer con cuatro hijos que recibiera US d\u00f3lares 100 tendr\u00eda suficiente para comenzar un peque\u00f1o negocio, como comprar ropa o comida en una ciudad grande y revenderla en zonas rurales. Y ese dinero extra puede hacer una diferencia. Observ\u00e9 que la TMC aumentaba en cuatro puntos porcentuales la probabilidad de que las mujeres de los hogares trabajaran, sobre todo a trav\u00e9s del autoempleo, y que aumentaran el n\u00famero semanal de horas trabajadas en 2,5 horas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Esto coincide con diversas conclusiones en otras partes del mundo \u00a0que sugieren que otorgar transferencias monetarias a los pobres puede, de hecho, promover el empleo. Un\u00a0estudio\u00a0de los economistas del Banco Mundial muestra que otorgar ayudas monetarias a los empresarios pobres les permite ampliar sus negocios y, de esta manera, aumentar sus horas laborales. Entretanto, otro\u00a0estudio\u00a0reciente lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que las transferencias monetarias a grupos de j\u00f3venes ugandeses que participaron en una formaci\u00f3n profesional y en la puesta en marcha de nuevos negocios generaron aumentos del 17% en el n\u00famero de horas trabajadas. Al igual que en mi estudio, puede que aquellos efectos hayan estado relacionados con el car\u00e1cter de los beneficiarios. Esto se explica porque los receptores, aunque pobres, estaban en mejores condiciones que la poblaci\u00f3n en general y necesitaban un dinero extra para comenzar o ampliar sus negocios.<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify\"><strong>Los programas de transferencia condicionada y el acceso al cr\u00e9dito<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify\">El estudio de Bolivia tiene otra implicaci\u00f3n. Al analizar la disponibilidad de servicios financieros en los municipios del pa\u00eds, observ\u00e9 que la gran mayor\u00eda de los aumentos del empleo gracias al programa se produc\u00eda en zonas donde los bancos y otras instituciones financieras ten\u00edan muy pocas o ninguna sucursal. El acceso al cr\u00e9dito en estas zonas fundamentalmente rurales era limitado, o en el caso de los prestamistas informales, era prohibitivamente caro. Si bien los resultados de mi estudio subrayan la efectividad de los programas de TMC para ayudar a las mujeres que carecen de acceso al cr\u00e9dito, tambi\u00e9n ponen de relieve un cuadro que dista mucho de ser el ideal cuando se trata del desarrollo financiero.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Esto se puede cambiar. Los programas de lucha contra la pobreza, al igual que las TMCs, deber\u00edan centrarse en zonas pobres con escaso acceso a los servicios financieros. Como se debate actualmente en algunos c\u00edrculos pol\u00edticos, las TMCs incluso podr\u00edan utilizarse como garant\u00edas en los pr\u00e9stamos. La clave reside en ayudar a los receptores a conseguir el dinero que necesitan para comenzar un negocio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La evidencia parece clara. Los programas de TMC como el de Bolivia no promueven la dependencia. Sus beneficiarios no utilizan la ayuda extra para abandonarse al ocio o derrochar dinero en bienes de lujo. No abandonan voluntariamente el mercado laboral. Al contrario, cuando reciben un poco de ayuda monetaria, es probable que comiencen su propio negocio y busquen una manera de salir de la pobreza por sus propios medios para el propio bien y el de sus familias.<\/p>\n<p>Fuente: BID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR)\u00a0Por: Diego Vera-Cossio \u00bfEs verdad que los programas de ayudas sociales crean dependencia? 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