{"id":2322,"date":"2018-10-25T23:38:02","date_gmt":"2018-10-25T23:38:02","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=2322"},"modified":"2018-10-25T23:39:48","modified_gmt":"2018-10-25T23:39:48","slug":"como-prevenir-el-conflicto-de-interes-en-los-funcionarios-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2018\/10\/25\/como-prevenir-el-conflicto-de-interes-en-los-funcionarios-publicos\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo prevenir el conflicto de inter\u00e9s en los funcionarios p\u00fablicos?"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR).<\/p>\n<p>Un conflicto de intereses se produce cuando un funcionario p\u00fablico hace uso de su posici\u00f3n para beneficiar sus intereses personales -como contratar de proveedor a la empresa de un familiar directo, o interferir en la regulaci\u00f3n de una industria con la idea de trabajar para ella una vez que acabe su mandato p\u00fablico.<\/p>\n<p>El esc\u00e1ndalo de Lava Jato con epicentro en Brasil y remezones en toda Am\u00e9rica Latina y otras latitudes ha dejado claro que los mecanismos de prevenci\u00f3n de conflicto de intereses adoptados en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas no han funcionado. Nuestras regulaciones tienen fallas, y numerosos funcionarios sin integridad lo han aprovechado para sentarse a los dos lados del mostrador.<\/p>\n<h2><strong>Normativa sin m\u00fasculo.<\/strong><\/h2>\n<p>Los ciudadanos que viven en democracia tienen la expectativa que los funcionarios p\u00fablicos act\u00faen de manera imparcial al momento de tomar decisiones, sin buscar beneficios personales o que exista la apariencia de que as\u00ed fue. A su vez, en los principales cargos del gobierno \u2013 en especial los de confianza \u2013 se designa a personas por su idoneidad y conocimiento espec\u00edfico del sector que deber\u00e1n regular y supervisar. El problema se suscita porque cada vez es m\u00e1s frecuente que estas personas provienen del sector privado.<\/p>\n<blockquote class=\"center\"><p><em><strong>\u00abEl esc\u00e1ndalo de Lava Jato ha dejado claro que los mecanismos de prevenci\u00f3n de conflicto de intereses adoptados en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas no han funcionado\u00bb<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n<p>\u00bfD\u00f3nde est\u00e1n fallando nuestras leyes? En ocasiones, nuestras normativas tienen definiciones poco operativas y los remedios administrativos que ofrecen son poco pr\u00e1cticos. Adem\u00e1s, en muchas instancias vemos c\u00f3mo los \u00f3rganos investigadores no tienen el m\u00fasculo necesario para acceder a la informaci\u00f3n patrimonial de un funcionario. Por si todo esto no fuera poco, las declaraciones juradas de intereses que los funcionarios est\u00e1n obligados a completar suelen contener campos con informaci\u00f3n irrelevante o est\u00e1n en formato papel, lo que dificulta la verificaci\u00f3n automatizada de los datos.<\/p>\n<h2><strong>Ingredientes para el control efectivo del conflicto de intereses.<\/strong><\/h2>\n<p>\u00bfC\u00f3mo lograr que estas personas puedan ejercer sus obligaciones p\u00fablicas de manera imparcial, basadas en evidencia y en razones de pol\u00edtica p\u00fablica, y no en funci\u00f3n de sus propios intereses? El Banco Interamericano de Desarrollo ha preparado\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/publications.iadb.org\/handle\/11319\/9200\">un estudio para explorar los desaf\u00edos y oportunidades en torno a los sistemas de control de conflicto de intereses<\/a>.<\/strong>\u00a0LA conclusi\u00f3n es que cualquier soluci\u00f3n pasa por fortalecer tres ejes claramente definidos: el marco legal, el \u00f3rgano de aplicaci\u00f3n, y la declaraci\u00f3n jurada de los funcionarios.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>El marco legal debe establecer un esquema amplio de remedios para prevenir los conflictos de intereses, o para remediarlos cuando ya han tenido lugar.\u00a0<\/strong>Para curarse en salud, es importante que el marco legal incorpore un proceso r\u00e1pido y confidencial para la evaluaci\u00f3n de candidatos a ocupar altos cargos p\u00fablicos antes de su designaci\u00f3n. Prevenir el conflicto de intereses es tan importante como poder actuar con contundencia cuando se detecta. Un buen sistema legal tiene que incluir un amplio cat\u00e1logo de remedios: desde reasignar las funciones del funcionario hasta su separaci\u00f3n del proceso de toma de decisi\u00f3n. Tambi\u00e9n se pueden prever plazos de carencia anteriores o posteriores a ocupar el cargo para evitar lo que se conoce como \u201cpuerta giratoria\u201d, la prohibici\u00f3n de ser proveedores del Estado a trav\u00e9s de empresas o familiares directos, la obligaci\u00f3n de desprenderse de acciones de una empresa, o la de constituir un fideicomiso ciego para que un tercero administre la cartera de bienes de un funcionario sin que \u00e9ste sepa en qu\u00e9 se invierte.<\/li>\n<li><strong>Los \u00f3rganos de control tienen que tener independencia para cumplir sus funciones y contar con suficiente presupuesto y recursos humanos<\/strong>. Dicho \u00f3rgano debe tambi\u00e9n establecer qu\u00e9, cu\u00e1ndo, c\u00f3mo y ante qui\u00e9n se debe declarar, qui\u00e9nes pueden conocer la declaraci\u00f3n, y qu\u00e9 ocurre en caso de incumplimiento con su presentaci\u00f3n. Adem\u00e1s, este organismo deber\u00eda estar encargado de recibir denuncias, realizar investigaciones de oficio y decidir sobre la aplicaci\u00f3n de sanciones y\/o medidas remediales (recusaci\u00f3n, excusaci\u00f3n, venta de activos, etc.).<\/li>\n<li><strong>Declaraciones juradas completas y digitales<\/strong>. Para que el \u00f3rgano de control sea efectivo, es necesario que pueda manejar una base de datos online con las declaraciones juradas que le permita interactuar con otras bases de datos (registros de empresas y de proveedores del Estado, por ejemplo), para ganar en eficiencia, Las nuevas tecnolog\u00edas tambi\u00e9n est\u00e1n jugando su parte. Por ejemplo, la organizaci\u00f3n de audiencias p\u00fablicas, la publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre concursos p\u00fablicos y la difusi\u00f3n p\u00fablica de declaraciones juradas o de las agendas de reuniones de los funcionarios han a\u00f1adido una dimensi\u00f3n de control y transparencia hasta ahora desconocida.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Establecer una pol\u00edtica efectiva de prevenci\u00f3n de los conflictos de intereses es una tarea compleja. Es la paradoja de la captura de talento desde el sector p\u00fablico: el Estado quiere poder atraer al mejor talento de cualquier industria, pero al mismo tiempo tiene que asegurarse que los v\u00ednculos de ese trabajador con su industria no excedan los l\u00edmites legales y \u00e9ticos. En pol\u00edtica p\u00fablica, no se puede tolerar que alguien se siente a los dos lados del mostrador.<\/p>\n<p>Fuente: BID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR). 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