{"id":2301,"date":"2018-10-23T03:02:29","date_gmt":"2018-10-23T03:02:29","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=2301"},"modified":"2018-10-23T14:35:26","modified_gmt":"2018-10-23T14:35:26","slug":"las-regulaciones-que-perjudican-la-productividad-y-el-bienestar-de-los-trabajadores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2018\/10\/23\/las-regulaciones-que-perjudican-la-productividad-y-el-bienestar-de-los-trabajadores\/","title":{"rendered":"Las regulaciones que perjudican la productividad y el bienestar de los trabajadores"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR).<\/p>\n<p>Una realidad inc\u00f3moda subyace a los malos resultados del crecimiento en Am\u00e9rica Latina: los aumentos de productividad han sido an\u00e9micos a lo largo de las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. Los costos del crecimiento del PIB a largo plazo y de mejores salarios y niveles de vida para los habitantes de Am\u00e9rica Latina son elevados.<\/p>\n<p>A lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n adopt\u00f3 una agenda amplia de liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica e integraci\u00f3n en la econom\u00eda mundial. Se invirti\u00f3 en educaci\u00f3n y otros elementos de capital humano, y se tomaron medidas importantes para mejorar la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas macroecon\u00f3micas.<\/p>\n<p>Sin embargo, un conjunto de normas de protecci\u00f3n social, laborales y tributarias mal dise\u00f1adas, as\u00ed como sistemas legales deficientes, han conspirado para que las empresas sigan siendo peque\u00f1as, informales e inestables, lo cual limita su capacidad para innovar y disfrutar de econom\u00edas de escala y alcance. Como resultado, esas regulaciones llevaron a que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina sean mucho menos productivos y din\u00e1micos que sus competidores de Asia del Este y perjudicaron a los trabajadores en busca de mejores empleos y mejores vidas.<\/p>\n<h2><strong>Normas que reducen la productividad y aumentan la informalidad<\/strong><\/h2>\n<p>Santiago Levy, ex Viceministro de Finanzas de M\u00e9xico y arquitecto de Progresa-Oportunidades, el programa de lucha contra la pobreza que constituye un referente en M\u00e9xico, analiza el fen\u00f3meno en su nuevo libro, producto de una detallada investigaci\u00f3n y brillantemente escrito:\u00a0<a href=\"https:\/\/flagships.iadb.org\/es\/esfuerzos-mal-recompensados\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>Esfuerzos mal recompensados: la elusiva b\u00fasqueda de la prosperidad en M\u00e9xico<\/em>.<\/a>\u00a0Seg\u00fan Levy, M\u00e9xico ha seguido de manera obediente las recetas de la econom\u00eda del desarrollo, a saber, garantizar la estabilidad macroecon\u00f3mica, apertura del comercio e inversiones en capital humano.<\/p>\n<p>Sin embargo, desafortunadamente las regulaciones, cuyo objetivo era ayudar a las peque\u00f1as empresas y proteger a la fuerza laboral, han tenido grandes efectos perversos. Han castigado a las empresas grandes m\u00e1s innovadoras y productivas. Y han obligado a las firmas a eludir las normas que las ahogan, manteniendo su tama\u00f1o reducido o tomando a trabajadores con contratos no asalariados, que no est\u00e1n sujetos a esas regulaciones, pero que limitan la capacidad de las empresas para crecer e innovar. Como consecuencia, actualmente m\u00e1s del 90% de las firmas y el 55% de todo el empleo en M\u00e9xico funcionan en el sector informal.<\/p>\n<p>Entre 1996 y 2015, M\u00e9xico experiment\u00f3 tasas de crecimiento promedio per c\u00e1pita de solo un 1,2%. Entre tanto, los trabajadores poco calificados y los altamente calificados por igual no consiguieron ganar salarios m\u00e1s altos y se vieron privados de las oportunidades de desarrollarse a nivel profesional que proporcionan las empresas grandes y productivas. Sus sue\u00f1os de movilidad ascendente se frustraron.<\/p>\n<h2><strong>El problema de la informalidad en la regi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n<p>Levy, que hasta hace poco se desempe\u00f1aba como Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del BID, analiza esta frustraci\u00f3n aprovechando el censo econ\u00f3mico de M\u00e9xico, inusualmente detallado, que contiene datos sobre millones de empresas de todos los tama\u00f1os en los sectores de manufactura, servicios y comercio que se pueden seguir a lo largo del tiempo.<\/p>\n<p>Empero, como el propio autor se\u00f1al\u00f3 en una entrevista, existen tendencias igualmente contraproducentes en muchos otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Si bien la regi\u00f3n se caracteriza por una diversidad importante en las condiciones y normas laborales, actualmente m\u00e1s del 50% de los trabajadores de la regi\u00f3n se encuentra en el sector informal, y la cifra se acerca al 80% en Centroam\u00e9rica, mientras que roza el 70%-80% en Per\u00fa y Bolivia. Esto, seg\u00fan Levy, refleja una grave mala asignaci\u00f3n de recursos, con p\u00e9simas consecuencias para la productividad y la fuerza laboral de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Pi\u00e9nsese en las regulaciones que protegen a los trabajadores contra la p\u00e9rdida del empleo. Tanto en M\u00e9xico como en otros pa\u00edses hacen que sea dif\u00edcil despedir a los asalariados cuando la producci\u00f3n disminuye o la innovaci\u00f3n t\u00e9cnica vuelve innecesarios sus servicios. Por eso, las empresas prefieren evitar dichas normas por completo, evitando contratar trabajadores asalariados; manteniendo su flexibilidad mediante la oferta de contratos no asalariados, o funcionando de forma ilegal pero conservando un tama\u00f1o muy reducido.<\/p>\n<p>Como consecuencia, en Per\u00fa actualmente menos del 30% de los trabajadores est\u00e1 cubierto por las estrictas normas laborales del pa\u00eds. En Colombia, donde esas leyes coexisten con un salario m\u00ednimo inusualmente alto, cerca del 50% de los trabajadores se halla en el sector informal. O son trabajadores autoempleados o trabajan para empresas que los contratan de manera ilegal.<\/p>\n<h2><strong>Reg\u00edmenes tributarios que mantienen el tama\u00f1o peque\u00f1o de las empresas<\/strong><\/h2>\n<p>Luego est\u00e1 el problema de los impuestos. Numerosos gobiernos intentan ayudar a las peque\u00f1as empresas grav\u00e1ndolas con tasas radicalmente m\u00e1s bajas que las correspondientes a las empresas grandes. En M\u00e9xico, por ejemplo, las firmas con ingresos superiores a los 2 millones de pesos tienen impuestos del 30% de sus ganancias; aquellas que se sit\u00faan por debajo de ese umbral pagan un 2% sobre las ventas.<\/p>\n<p>Esas grandes diferencias en las tasas impositivas\u2014tanto en M\u00e9xico como en muchos otros pa\u00edses de la regi\u00f3n\u2014crean desincentivos para que las firmas crezcan, puesto que los impuestos superan a los beneficios. Puede que los gobiernos piensen que est\u00e1n ayudando a las empresas peque\u00f1as. Pero tambi\u00e9n est\u00e1n ayudando a sobrevivir a las empresas improductivas y, al hacer esto, subsidian empleos improductivos.<\/p>\n<p>Los sistemas judiciales d\u00e9biles constituyen otra debilidad. Cuando las firmas no conf\u00edan en la justicia para que supervise el cumplimiento de los contratos, es m\u00e1s probable que limiten sus negocios a proveedores y clientes que conocen en lugar de ampliarlos a un universo mayor. De la misma manera, los bancos restringen sus pr\u00e9stamos, y generan una escasez general de cr\u00e9dito.<\/p>\n<p>Todos estos factores se combinan para que las empresas sigan siendo peque\u00f1as e improductivas: de corta vida, sin capacidad de innovaci\u00f3n e incapaces de proporcionar empleos estables para sus trabajadores, donde puedan capacitarse, adquirir nuevas habilidades y ganar mejores salarios a lo largo de su vida. Si bien el libro de Levy se centra en M\u00e9xico, ofrece un punto de partida interesante para una amplia gama de debates sobre el problema de la informalidad en toda la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00bfC\u00f3mo se pueden reformar los sistemas tributarios? \u00bfSe pueden fortalecer los sistemas judiciales? \u00bfLos pa\u00edses deber\u00edan ofrecer seguros de desempleo y seguridad social de alcance universal de modo que las protecciones clave no dependan de si las empresas son grandes o peque\u00f1as, o de si sus trabajadores son asalariados o no asalariados, o contratados legal o ilegalmente?<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/flagships.iadb.org\/es\/esfuerzos-mal-recompensados\">El libro de Levy<\/a>\u00a0abre la puerta a ese amplio debate. Los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina deben adoptar medidas cruciales para mejorar su desempe\u00f1o macroecon\u00f3mico. Han liberalizado e integrado sus econom\u00edas en el mundo. En este momento, las cuestiones microecon\u00f3micas deben priorizarse en la agenda, lo que incluye mejorar las instituciones judiciales, los derechos de propiedad y las normas laborales, tributarias y de protecci\u00f3n social que influyen en el crecimiento bajo de la productividad de la regi\u00f3n, as\u00ed como en su incapacidad para mejorar de manera significativa el bienestar de sus trabajadores.<\/p>\n<p>Fuente: BID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR). Una realidad inc\u00f3moda subyace a los malos resultados del crecimiento en Am\u00e9rica Latina: los aumentos de productividad han sido an\u00e9micos a lo largo de las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. 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