{"id":14829,"date":"2021-06-13T20:29:19","date_gmt":"2021-06-13T20:29:19","guid":{"rendered":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=14829"},"modified":"2021-06-13T20:29:19","modified_gmt":"2021-06-13T20:29:19","slug":"el-error-de-montesquieu-o-por-que-la-desigualdad-no-tiene-que-ser-parte-del-adn-latinoamericano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2021\/06\/13\/el-error-de-montesquieu-o-por-que-la-desigualdad-no-tiene-que-ser-parte-del-adn-latinoamericano\/","title":{"rendered":"El error de Montesquieu, o por qu\u00e9 la desigualdad no tiene que ser parte del ADN latinoamericano"},"content":{"rendered":"

REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/p>\n

\"\"

desigualdad<\/p><\/div>\n

Se suele recordar a\u00a0El esp\u00edritu de las leyes\u00a0<\/em>de Montesquieu como el libro donde se enuncia la divisi\u00f3n de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Montesquieu, a trav\u00e9s de su influencia en los liberales franceses, es una de las figuras que marcaron la Revoluci\u00f3n francesa de 1789, aquella cuyo lema era\u00a0Libertad, Igualdad, Fraternidad<\/em>. Hay, no obstante, otra parte central de\u00a0El esp\u00edritu de las leyes<\/em>: la que proclama el determinismo clim\u00e1tico, ese que dice que cada pueblo, en funci\u00f3n de su clima y su territorio, termina generando unas leyes que reflejan ese contexto.<\/p>\n

La Revoluci\u00f3n francesa, que tuvo gran influencia en el imaginario que rodea las independencias latinoamericanas, leg\u00f3 en nuestros territorios conceptos como\u00a0rep\u00fablica<\/em>\u00a0o\u00a0libertad<\/em>. La\u00a0igualdad<\/em>, en cambio, desde la perspectiva actual parece m\u00e1s lejana en una regi\u00f3n quiz\u00e1 lastrada por ese determinismo del que hablaba Montesquieu, que condenar\u00eda a sus pueblos a unas leyes e instituciones que generan una distribuci\u00f3n muy desigual de la renta. Desigualdad que, entre otros muchos males, hace imposible la\u00a0fraternidad<\/em>\u00a0entre unos pocos muy ricos y muchos muy pobres.<\/p>\n

Y sin embargo la evidencia contradice esta visi\u00f3n. Usando datos hist\u00f3ricos que intentan reconstruir la distribuci\u00f3n del ingreso en diferentes regiones del mundo, Williamson (2015) destaca dos resultados interesantes. En primer lugar, \u00abla mayor\u00eda de las sociedades de Am\u00e9rica Latina tiene actualmente un coeficiente de Gini mucho m\u00e1s alto del que ten\u00edan hace 150-200 a\u00f1os.\u00bb El presunto pecado original latinoamericano no es tan original. En segundo lugar, en comparaci\u00f3n con el resto del mundo, la desigualdad en la regi\u00f3n no era alta en las d\u00e9cadas posteriores a la independencia, sino que se volvi\u00f3 alta solo en comparaci\u00f3n con aquellos pa\u00edses que se convirtieron en econom\u00edas desarrolladas despu\u00e9s de la Primera Guerra Mundial y establecieron pol\u00edticas que promovieron sociedades m\u00e1s igualitarias. Esos pa\u00edses hoy desarrollados redujeron su desigualdad mediante cambios en las pol\u00edticas p\u00fablicas y en las instituciones, un proceso que Am\u00e9rica Latina experiment\u00f3 en mucha menor escala. Un reciente informe del BID,\u00a0La crisis de la desigualdad<\/em><\/a>, analiza la tendencia de la desigualdad a lo largo de los \u00faltimos 30 a\u00f1os, por qu\u00e9 cay\u00f3 y qui\u00e9nes fueron los beneficiados de esta ca\u00edda.<\/p>\n

Tendencias de la desigualdad en la regi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

La disponibilidad de datos relativamente buenos en los \u00faltimos 30 a\u00f1os permite a los investigadores identificar tres per\u00edodos distintos: los a\u00f1os noventa, la primera d\u00e9cada del siglo XXI y la segunda d\u00e9cada del siglo XXI. El gr\u00e1fico 1 muestra la evoluci\u00f3n de la ratio de Kuznets 90\/10 desde 1990 promediada en 17 pa\u00edses de la regi\u00f3n. Desde 1990 hasta 2002 la desigualdad de la regi\u00f3n fue estable: el 10% m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n ganaba 45 veces m\u00e1s de lo que ganaba el 10% m\u00e1s pobre. Despu\u00e9s de varias crisis econ\u00f3micas en los a\u00f1os noventa, sobre todo en Argentina, Brasil, Ecuador, M\u00e9xico y Uruguay, en el siglo XXI se dieron unas condiciones externas favorables que, junto a unas reformas estructurales impulsadas en numerosos pa\u00edses, trajeron la estabilidad macroecon\u00f3mica. Desde 2002 a 2012, la diferencia en la ratio de Kuznets disminuy\u00f3 en promedio a una tasa anual de 1,68 puntos. Durante la tercera fase la reducci\u00f3n de la desigualdad continu\u00f3, pero m\u00e1s lentamente: entre 2012 y 2018 la ratio del ingreso disminuy\u00f3 a una tasa anual de 0,62 puntos, menos de la mitad que el per\u00edodo anterior.<\/p>\n

En el gr\u00e1fico se observa tambi\u00e9n que en comparaci\u00f3n con la evoluci\u00f3n en pa\u00edses de la OCDE y otros con niveles de desarrollo similares a los de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, la disminuci\u00f3n en las medidas de la desigualdad observada en la regi\u00f3n fue notable. Sin embargo, la regi\u00f3n a\u00fan est\u00e1 lejos de llegar a los niveles observados en estas otras econom\u00edas, donde la ratio est\u00e1 en torno a 10 para el a\u00f1o 2018 mientras que para Am\u00e9rica Latina y el Caribe se duplica (el 10% m\u00e1s rico gana 22 veces m\u00e1s que el 10% m\u00e1s pobre).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1. Ratio de ingresos del 10% m\u00e1s rico \/ 10% m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

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\"Ratio

Ratio de ingresos del 10% m\u00e1s rico \/ 10% m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n<\/p><\/div>

Fuente: Mat\u00edas Busso y Juli\u00e1n Messina (eds). \u201cLa Crisis de la Desigualdad: Am\u00e9rica Latina y el Caribe en la encrucijada\u201d, 2020\u00a0 \u00a0<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfDe d\u00f3nde viene la reducci\u00f3n de la desigualdad?<\/strong><\/h2>\n

Atajar la desigualdad es, en buena medida, mejorar los ingresos. El auge de las materias primas entre 2002 y 2012 permiti\u00f3 un aumento de la demanda de trabajadores no cualificados. La creciente participaci\u00f3n laboral femenina tambi\u00e9n jug\u00f3 un papel en la reducci\u00f3n de la desigualdad. Sin embargo, la pol\u00edtica p\u00fablica fue crucial. La ampliaci\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n y los aumentos de los salarios m\u00ednimos tuvieron un rol importante.<\/p>\n

Otra forma de intervenci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s directa que tambi\u00e9n redujo las desigualdades en la regi\u00f3n son los diversos programas sociales de transferencias, responsables de entre un cuarto y un tercio de las disminuciones observadas en la desigualdad. Lo hicieron con dos innovaciones de pol\u00edtica: en primer lugar, la fuerte expansi\u00f3n a comienzos del siglo XXI de los programas de transferencias monetarias condicionadas y no condicionadas, que hacia 2008 se hab\u00edan ampliado a toda la regi\u00f3n. Estos programas se establecieron para lidiar con la pobreza y fueron dise\u00f1ados para aumentar el consumo y reducir el costo de oportunidad de las inversiones para mejorar la salud y la educaci\u00f3n de los ni\u00f1os. La segunda innovaci\u00f3n de pol\u00edtica, en una regi\u00f3n con tanto peso de la econom\u00eda informal, fue la creaci\u00f3n o expansi\u00f3n de los programas no contributivos de salud y pensiones, lo que hizo que se ampliara en gran medida la cobertura y se redujese la pobreza, sobre todo entre las personas de edad avanzada.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9nes se beneficiaron de esta reducci\u00f3n?<\/strong><\/h2>\n

Los hogares beneficiados de esta ca\u00edda en la desigualdad pertenecen a la parte inferior de la distribuci\u00f3n salarial. Si clasificamos a las personas de acuerdo con su nivel de ingreso, aquellos considerados como pobres tienen ingresos diarios inferiores a US$5 al d\u00eda (en d\u00f3lares constantes de 2011 ajustados por la paridad del poder adquisitivo). Despu\u00e9s est\u00e1 la clase media, que comprende dos conjuntos de personas: aquellas cercanas a la l\u00ednea de la pobreza y, por lo tanto, expuestas a un mayor riesgo de volver a la pobreza durante las crisis (la denominada poblaci\u00f3n vulnerable), y la clase media establecida.<\/p>\n

La ca\u00edda de la desigualdad estuvo concentrada en hogares pobres que transitaron hacia las clases medias. El gr\u00e1fico 2 muestra el porcentaje correspondiente a cada categor\u00eda. Se produjo una disminuci\u00f3n considerable del porcentaje de personas por debajo del umbral de la pobreza. La tasa de pobreza baj\u00f3 del 42% al 23%. El porcentaje de clase media subi\u00f3, del 23% al 38%. A medida que las tasas de pobreza disminuyeron, creci\u00f3 el porcentaje de personas que pasaron a ser de clase media.<\/p>\n

Mientras la pobreza disminu\u00eda a lo largo de los \u00faltimos 20 a\u00f1os y numerosas personas ascend\u00edan a la clase media, el porcentaje del ingreso percibido por el 1% que m\u00e1s gana se mantuvo casi constante en torno al 20%. Ah\u00ed est\u00e1 una de las razones para la alta desigualdad en la regi\u00f3n: el 1% mas rico se lleva un porcentaje del total de ingreso de la econom\u00eda que duplica al de otras regiones: en la OCDE el 1% mas rico se lleva el 10% del ingreso total; en otros pa\u00edses con un nivel de desarrollo igual al de la regi\u00f3n ese porcentaje llega a 11%.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2. Cambios en diferentes partes de la distribuci\u00f3n de ingresos<\/strong><\/p>\n

\n

\"Cambios

Cambios en diferentes partes de la distribuci\u00f3n de ingresos<\/p><\/div>

Fuente: Mat\u00edas Busso y Juli\u00e1n Messina (eds). \u201cLa Crisis de la Desigualdad: Am\u00e9rica Latina y el Caribe en la encrucijada\u201d, 2020\u00a0 \u00a0<\/figcaption><\/figure>\n

El camino recorrido en estos primeros 20 a\u00f1os del siglo XXI fue importante, pero las reducciones de la desigualdad del ingreso propiciadas por la disminuci\u00f3n de la pobreza son aun fr\u00e1giles. Un alto porcentaje de la poblaci\u00f3n no estrictamente pobre pero s\u00ed en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad est\u00e1 cayendo nuevamente en la pobreza a causa del\u00a0shock<\/em>\u00a0econ\u00f3mico y sanitario desencadenado por la pandemia de la COVID-19. La regi\u00f3n requerir\u00e1 nuevamente pol\u00edticas que fomenten el crecimiento con empleo y repensar medidas para hacer m\u00e1s efectivas las pol\u00edticas fiscales redistributivas.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, parafraseando a Churchill, un lema del estilo\u00a0Nunca tan pocos tuvieron tanta riqueza<\/em>\u00a0no es privativo de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Unas buenas pol\u00edticas, como se demostr\u00f3 a principios de este siglo, pueden revertir esta presunta maldici\u00f3n y recuperar el sue\u00f1o de la independencia. El esp\u00edritu de las leyes se hace cada d\u00eda, con buenos gobiernos y decisiones acertadas. Al menos en esto Montesquieu se equivocaba.<\/p>\n

Fuente: BID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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