{"id":1348,"date":"2018-07-22T22:09:03","date_gmt":"2018-07-22T22:09:03","guid":{"rendered":"http:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=1348"},"modified":"2018-07-22T22:09:03","modified_gmt":"2018-07-22T22:09:03","slug":"que-son-las-politicas-agropecuarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2018\/07\/22\/que-son-las-politicas-agropecuarias\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 son las pol\u00edticas agropecuarias?"},"content":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/p>\n<p>\u00bfSab\u00edas que la mayor\u00eda de gobiernos tiene un inter\u00e9s activo en las condiciones socioecon\u00f3micas de sus zonas rurales y, en particular, en el sector agropecuario? Como explica Tim Josling, el t\u00e9rmino \u201cpol\u00edtica agropecuaria\u201d (tambi\u00e9n conocida como pol\u00edtica agr\u00edcola) se usa para referirse a \u201cel conjunto de medidas pol\u00edticas que emplean los gobiernos a nivel nacional o subnacional para influir en el entorno econ\u00f3mico del sector agropecuario\u201d.<\/p>\n<p>Los gobiernos utilizan una serie de instrumentos para llevar a cabo dichas intervenciones; ejemplos de estas pol\u00edticas son: la protecci\u00f3n en la frontera frente a la importaci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li>Los subsidios y otros incentivos para exportar los excedentes de producci\u00f3n.<\/li>\n<li>Las ayudas directas a agricultores para mantener los ingresos agropecuarios.<\/li>\n<li>Los programas de estabilizaci\u00f3n para evitar la fluctuaci\u00f3n de precios.<\/li>\n<li>Los incentivos a la inversi\u00f3n para mejorar las explotaciones agropecuarias.<\/li>\n<li>La regulaci\u00f3n para proteger la salud de consumidores y trabajadores agropecuarios.<\/li>\n<li>Las inversiones en infraestructuras, educaci\u00f3n y salud en las zonas rurales.<\/li>\n<li>La aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas relacionadas con la tenencia de las tierras y las medidas fiscales son otras formas en las que los gobiernos pueden influir indirectamente sobre la agricultura.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Las pol\u00edticas agropecuarias est\u00e1n estrechamente relacionadas con las pol\u00edticas alimentarias (\u201cque se centran en la disponibilidad y seguridad de la oferta alimentaria\u201d) y, cada vez m\u00e1s, con aquellas pol\u00edticas dise\u00f1adas para la conservaci\u00f3n y mejora del ambiente. A mediados de los a\u00f1os 80 se empezaron a explorar nuevas formas de apoyar a los productores agropecuarios sin intervenir en el mercado de forma tan extensiva, cuando muchos pa\u00edses introdujeron los apoyos directos a los agricultores.<\/p>\n<p><strong><em>\u00bfC\u00f3mo ha cambiado la pol\u00edtica agropecuaria con el tiempo?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Mientras que en el siglo XIX la pol\u00edtica agropecuaria sol\u00eda limitarse a la imposici\u00f3n de aranceles y cuotas de importaci\u00f3n, los gobiernos en el siglo XX empezaron a jugar un papel m\u00e1s importante en los mercados agropecuarios nacionales interviniendo en la compra, venta y almacenamiento de productos agropecuarios, adem\u00e1s de limitando o fomentando la producci\u00f3n de ciertos productos sobre otros.<\/p>\n<p>En los a\u00f1os 30, el gobierno de EE.UU. introdujo legislaci\u00f3n que le otorgaba el control sobre la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los cultivos principales (como son el trigo o el ma\u00edz) y sobre la importaci\u00f3n de dichos productos desde el extranjero. Otros pa\u00edses desarrollados pronto comenzaron a hacer lo mismo.\u00a0Se consideraba necesaria la intervenci\u00f3n del mercado para solventar el problema de que los precios y la productividad en la agricultura eran relativamente bajos, lo que conllevaba ingresos bajos en las zonas rurales y llevaba al \u00e9xodo de la mano de obra agropecuaria.<\/p>\n<p>No obstante, esto ha sido motivo de controversia a nivel internacional. Los pa\u00edses en desarrollo y los grandes exportadores, como Australia y Nueva Zelanda, se quejaron de que este tipo de pol\u00edticas nacionales daban lugar a que los mercados mundiales fuesen inestables y poco rentables para los productos agropecuarios.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, aunque algunos pa\u00edses en desarrollo se beneficiaron de la importaci\u00f3n barata de excedentes de trigo y ma\u00edz, esto foment\u00f3 el descuido de sus propias econom\u00edas agropecuarias, centr\u00e1ndose en alimentar sus zonas urbanas lo que, a su vez, llev\u00f3 a la sobrepoblaci\u00f3n urbana y empeor\u00f3 la distribuci\u00f3n del ingreso.<\/p>\n<p><strong><em>\u00bfQu\u00e9 impacto han tenido las pol\u00edticas agropecuarias?<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Los analistas concuerdan en que, a pesar de que la pol\u00edtica agropecuaria en los pa\u00edses desarrollados se ha dirigido principalmente a apoyar los ingresos agropecuarios, los resultados de dicha pol\u00edtica han sido ambivalentes. Aunque el aumento en los precios agropecuarios tiene un efecto positivo sobre el ingreso de los agricultores, estos se benefician proporcionalmente a su nivel de producci\u00f3n.<\/p>\n<p>Es decir, los grandes agricultores son los que m\u00e1s se han beneficiado. Esto tambi\u00e9n se cumple en el caso de los apoyos directos, que se adjudican desproporcionadamente a las explotaciones agropecuarias de mayor tama\u00f1o. Por tanto, \u201cni las pol\u00edticas de apoyo a los precios ni las pol\u00edticas de apoyos directos a los agricultores son efectivas para favorecer a los peque\u00f1os agricultores\u201d.<\/p>\n<p>M\u00e1s a\u00fan, la evidencia muestra que los precios de la tierra aumentan tanto cuando se usa el apoyo a los precios como con el apoyo directo a los agricultores y, por tanto, los principales beneficiarios de estas pol\u00edticas agropecuarias son aquellas personas a quienes pertenecen las tierras cuando se introducen estas pol\u00edticas o cuando aumentan las ayudas. Por otra parte, los nuevos agricultores se benefician menos de dichos programas y pueden sufrir un descenso en el precio de las tierras cuando disminuyen las ayudas.<\/p>\n<p>Otro impacto de estas pol\u00edticas (aranceles de importaci\u00f3n o apoyo al precio) es que tanto los consumidores como el sector de procesamiento de los alimentos pagan un mayor precio por los productos agropecuarios. Esto supone un impuesto al consumo escondido que afecta de forma m\u00e1s acuciante a las familias con ingresos m\u00e1s bajos ya que deben adjudicar una mayor proporci\u00f3n de su presupuesto dom\u00e9stico a la alimentaci\u00f3n. Por tanto, el apoyo a los productores nacionales puede entrar en conflicto con los programas para combatir la pobreza,<\/p>\n<p><em><strong>La pol\u00edtica agropecuaria en el contexto internacional<\/strong>\u00a0.<\/em><\/p>\n<p>Las decisiones que se toman en relaci\u00f3n a la pol\u00edtica agropecuaria tienen un impacto significativo en el comercio internacional y pueden dar lugar a tensiones internacionales. Uno de los resultados de la Ronda de negociaciones de Uruguay sobre el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT, en sus siglas en ingl\u00e9s)1 fue que se estableci\u00f3 un marco de regulaci\u00f3n para que las pol\u00edticas agropecuarias tuvieran un menor impacto sobre los mercados mundiales, fomentando el uso de apoyos directos a los agricultores como m\u00e9todo preferido para el apoyo continuado a la agricultura.<\/p>\n<p>Otros asuntos relacionados con el impacto de la pol\u00edtica agropecuaria tambi\u00e9n han suscitado problemas a nivel internacional. Por ejemplo, el fomento del uso de los cultivos agr\u00edcolas como fuente para el biocombustible. Aunque estos combustibles alternativos basados en la producci\u00f3n agr\u00edcola pudieran tener gran acogida en \u00e9pocas en las que los precios eran bajos y la oferta adecuada, los precios a nivel mundial han ido en aumento desde 2003. Cuando la desnutrici\u00f3n y el hambre\u00a0se hacen m\u00e1s patentes, surge el conflicto entre usar los productos agr\u00edcolas como combustible o como alimento.<\/p>\n<p><em><strong>Mirando hacia el futuro.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Hoy en d\u00eda ya no se considera que el sector agropecuario sea pobre y, por tanto, se deben reconsiderar las razones para seguir ofreciendo ayudas a este sector cuando el objetivo es el ahorro presupuestario. A ra\u00edz de esto, los beneficiarios de los apoyos directos en la actualidad deben llevar a cabo acciones espec\u00edficas.<\/p>\n<p>Por ejemplo, dichas ayudas en la UE est\u00e1n ligadas a llevar a cabo ciertas pr\u00e1cticas medioambientales, mientras que en EE.UU. se deben implementar algunos instrumentos de gesti\u00f3n de riesgo, como puede ser tener un seguro sobre los cultivos.<\/p>\n<p>La pregunta sigue siendo: \u00bfqu\u00e9 har\u00e1n los pa\u00edses en desarrollo? \u00bfSeguir\u00e1n a los pa\u00edses desarrollados en cuanto a proteger la producci\u00f3n agropecuaria nacional? Las limitaciones existentes en los presupuestos p\u00fablicos hacen que sea poco probable que se vayan a implementar los apoyos directos a los agricultores en los pa\u00edses m\u00e1s pobres. Sin embargo, cuando los precios sean d\u00e9biles, puede que aparezcan pol\u00edticas nacionales de apoyo a los precios.<\/p>\n<p>Fuente: GRIMONITOR\u00a0 y adaptado del cap\u00edtulo \u201cFarm policy\u201d de Tim Josling, que se puede leer en su totalidad en el libro \u201cGlobal Social Issues: An Encyclopedia. Volume 1\u201d, editado por Christopher G. Bates y James Ciment.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR) \u00bfSab\u00edas que la mayor\u00eda de gobiernos tiene un inter\u00e9s activo en las condiciones socioecon\u00f3micas de sus zonas rurales y, en particular, en el sector agropecuario? 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