{"id":12742,"date":"2021-01-24T19:35:39","date_gmt":"2021-01-24T19:35:39","guid":{"rendered":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/?p=12742"},"modified":"2021-01-24T19:35:39","modified_gmt":"2021-01-24T19:35:39","slug":"covid-19-las-medidas-de-contencion-y-la-confianza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noti-america.com\/site\/ecuador\/2021\/01\/24\/covid-19-las-medidas-de-contencion-y-la-confianza\/","title":{"rendered":"COVID-19: las medidas de contenci\u00f3n y la confianza"},"content":{"rendered":"

REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/p>\n

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RES_Blog_covid_medidas_contencion_y_confianza<\/p><\/div>\n

El desarrollo de vacunas efectivas contra la COVID-19 marca un avance hist\u00f3rico. Pero incluso si las econom\u00edas avanzadas logran vacunar a la mayor parte de su poblaci\u00f3n en 2021, ser\u00e1 dif\u00edcil lograr la inmunidad colectiva con la misma rapidez en los pa\u00edses en desarrollo a trav\u00e9s de la vacunaci\u00f3n. Esto significa que mientras el virus contin\u00fae propag\u00e1ndose por todo el mundo, resultar\u00e1 crucial gestionar las restricciones de movilidad de forma estrat\u00e9gica para poder controlar el contagio a corto y mediano plazo.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina y el Caribe tendr\u00e1 que poner en pr\u00e1ctica las ense\u00f1anzas adquiridas a partir de la amplia gama de enfoques que los pa\u00edses, en distintas partes del mundo, han implementado para frenar el contagio de la COVID-19 en 2020.\u00a0 \u00bfPero qu\u00e9 hemos aprendido? La respuesta no es sencilla, y todav\u00eda hay incertidumbre sobre lo que ha funcionado y lo que no. La mayor\u00eda de los epidemi\u00f3logos est\u00e1n de acuerdo en que el uso del tapabocas y el distanciamiento social generalizado son la clave para prevenir el contagio, pero hay menos consenso sobre el \u00e9xito relativo de las intervenciones no farmac\u00e9uticas (INF), como los toques de queda y los confinamientos, para evitar que la gente se re\u00fana a una distancia riesgosa.\u00a0 De hecho, la eficacia de los confinamientos y de otras medidas de restricci\u00f3n de la movilidad, as\u00ed como los costos econ\u00f3micos y sociales que estas conllevan, no han sido uniformes en todos los pa\u00edses.<\/p>\n

Aqu\u00ed ofrecemos algunas consideraciones sobre el cumplimiento de las medidas de contenci\u00f3n y presentamos cinco conclusiones emp\u00edricas de especial relevancia para el debate pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. El desaf\u00edo es enorme. Esta es una regi\u00f3n que, pese a sus INF tan rigurosas, lider\u00f3 hasta mediados de noviembre de 2020 el ranking mundial en el n\u00famero de casos de COVID-19: con apenas el 9% de la poblaci\u00f3n mundial, la regi\u00f3n representa el 21% de los casos confirmados y el 32% de las muertes por COVID-19 a nivel global.<\/p>\n

1. Los mercados en desarrollo y emergentes imponen confinamientos m\u00e1s prolongados y m\u00e1s estrictos (de iure<\/em>)<\/h2>\n

Gr\u00e1fico 1. Los 40 pa\u00edses con los confinamientos m\u00e1s prolongados hasta el 31 de octubre (n\u00famero de d\u00edas con un \u00edndice de rigurosidad mayor o igual a 80)<\/strong><\/p>\n

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Fuente: C\u00e1lculos propios basados en el Rastreador de respuestas gubernamentales a la COVID-19 de Oxford. Del 1 de marzo al 31 de octubre, 2020.<\/p><\/div><\/figure>\n

Los pa\u00edses de todo el mundo han optado por pol\u00edticas diferentes para contener la propagaci\u00f3n de los contagios por COVID-19, con gran variaci\u00f3n en cuanto a la severidad y la duraci\u00f3n de las medidas. Utilizando datos del\u00a0Rastreador de respuesta gubernamental<\/a>\u00a0y del\u00a0\u00cdndice de rigurosidad<\/a>\u00a0de la Universidad de Oxford, clasificamos a los pa\u00edses en funci\u00f3n del n\u00famero de d\u00edas de confinamiento a nivel nacional entre marzo y octubre de 2020. Descubrimos que los pa\u00edses emergentes y en desarrollo, con pocas excepciones, tuvieron los confinamientos m\u00e1s estrictos y prolongados (gr\u00e1fico 1). Entre ellos, se destacan los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe: 8 de los 10 pa\u00edses con los confinamientos m\u00e1s prolongados entre marzo y octubre son latinoamericanos.<\/p>\n

No obstante, los confinamientos efectivos requieren tanto de la capacidad de los gobiernos para hacerlos cumplir como de la voluntad de los ciudadanos para cumplirlos. \u00bfCu\u00e1nto dur\u00f3 el cumplimiento? No demasiado tiempo\u2026<\/p>\n

2. El cumplimiento de las pol\u00edticas de confinamiento fue ef\u00edmero<\/strong><\/h2>\n

Para analizar el cumplimiento de las pol\u00edticas de restricci\u00f3n de la movilidad (y por lo tanto la estricta efectividad de los confinamientos), observamos los cambios en la movilidad antes y despu\u00e9s de la adopci\u00f3n de las medidas de confinamiento. Utilizando datos del\u00a0\u00cdndice de movilidad de Google\u00a0<\/a>\u00a0(IMG) de 125 pa\u00edses, encontramos que en las primeras semanas de la pandemia (aproximadamente entre el 15 y el 30 de marzo) los pa\u00edses que impusieron confinamientos m\u00e1s estrictos experimentaron una disminuci\u00f3n sustancialmente mayor de la movilidad que aquellos que implementaron pol\u00edticas menos estrictas (ver l\u00edneas s\u00f3lidas en el gr\u00e1fico 2). Sin embargo, en el transcurso de tres semanas este descenso de la movilidad comenz\u00f3 a invertirse y, para la d\u00e9cima semana de confinamiento, exist\u00eda poca diferencia en el descenso de la movilidad entre los pa\u00edses con confinamientos m\u00e1s estrictos y los que hab\u00edan aplicado medidas m\u00e1s laxas. En otras palabras, como se muestra en\u00a0estudios<\/a>\u00a0anteriores del BID, el cumplimiento de las restricciones fue ef\u00edmero.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2. Cambios en la movilidad<\/strong><\/p>\n

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\"Gr\u00e1fico<\/a>

Fuente: C\u00e1lculos propios basados en el Rastreador de respuestas gubernamentales a la COVID-19 de Oxford y en el \u00cdndice de movilidad de Google. Del 1 de marzo al 31 de octubre, 2020.<\/p><\/div><\/figure>\n

Es cierto que algunos pa\u00edses que inicialmente aplicaron medidas estrictas, luego las relajaron. Empezaron a reabrir sus econom\u00edas y a levantar las \u00f3rdenes de permanecer en casa. Esta podr\u00eda ser la explicaci\u00f3n del aumento de la movilidad en los pa\u00edses europeos, donde los confinamientos duraron en promedio siete semanas. Sin embargo, el aumento de la movilidad tambi\u00e9n se observ\u00f3 en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, incluidos los pa\u00edses que mantuvieron confinamientos totales m\u00e1s all\u00e1 del umbral de las 10 semanas. Los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina con confinamientos iniciales estrictos lograron reducir la movilidad\u2014incluso en relaci\u00f3n con pa\u00edses de otras regiones con medidas igualmente estrictas\u2014pero su eficacia se diluy\u00f3 r\u00e1pidamente.\u00a0 Durante las primeras semanas de los confinamientos, la reducci\u00f3n de los desplazamientos a los lugares de trabajo (en relaci\u00f3n con la l\u00ednea de base prepand\u00e9mica) fue 20 puntos porcentuales m\u00e1s alta en los pa\u00edses de la regi\u00f3n con pol\u00edticas m\u00e1s estrictas que en aquellos con pol\u00edticas menos estrictas. Pero esa brecha se redujo a la mitad 10 semanas despu\u00e9s. Es improbable que este patr\u00f3n haya sido impulsado por un menor temor a contraer el virus, ya que los casos confirmados de COVID-19 siguieron aumentando mucho despu\u00e9s de las primeras 10 semanas de confinamiento.<\/p>\n

3. A pesar de los largos confinamientos, la propagaci\u00f3n del virus y el n\u00famero de muertes se mantuvieron altos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/strong><\/h2>\n

En las econom\u00edas avanzadas, la eliminaci\u00f3n de las restricciones a la circulaci\u00f3n comenz\u00f3 a finales de abril de 2020 y coincidi\u00f3 con la disminuci\u00f3n de las muertes y los casos confirmados (figura 3). Por el contrario, en la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos las restricciones de movilidad se mantuvieron durante mucho m\u00e1s tiempo. Pero tanto el n\u00famero de casos como el de muertes por cada 100.000 habitantes alcanzaron niveles m\u00e1ximos y luego disminuyeron lentamente. De hecho, varios pa\u00edses de la regi\u00f3n registraron cifras r\u00e9cord de contagios y muertes por cada 100.000 habitantes durante junio y julio de 2020, incluidos los que aplicaron cuarentenas estrictas.<\/p>\n

Esto no implica que los confinamientos no hayan resultado efectivos en la regi\u00f3n: Despu\u00e9s de todo, la movilidad disminuy\u00f3 en las primeras 10 semanas de confinamiento,\u00a0retrasando tanto la propagaci\u00f3n del virus<\/a>\u00a0como las hospitalizaciones. Sin embargo, el lento descenso de casos y muertes por COVID-19 sugiere que los confinamientos estuvieron lejos de ser una f\u00f3rmula m\u00e1gica, probablemente debido a la baja capacidad de implementaci\u00f3n de las medidas en la pr\u00e1ctica y a un aumento en el incumplimiento despu\u00e9s de esas primeras semanas. A este respecto, se ha\u00a0demostrado<\/a>\u00a0que en las econom\u00edas emergentes y en desarrollo el distanciamiento social voluntario fue limitado, probablemente porque a muchas personas les resulta m\u00e1s dif\u00edcil trabajar desde casa.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 3. \u00cdndice de rigurosidad y nuevas muertes por 100.000 habitantes<\/strong><\/p>\n

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\"Gr\u00e1fico<\/a>

Gr\u00e1fico 3. \u00cdndice de rigurosidad y nuevas muertes por 100.000 habitantes<\/p><\/div><\/figure>\n

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Fuente: C\u00e1lculos propios basados en el Rastreador de respuestas gubernamentales a la COVID-19 de Oxford, y la base del CSSE de la Universidad de Johns Hopkins. Del 15 de febrero al 31 de octubre, 2020.<\/p><\/div><\/figure>\n

4. En contraste con Am\u00e9rica Latina y el Caribe, las econom\u00edas avanzadas aplicaron un enfoque de adaptaci\u00f3n a la crisis sanitaria<\/strong><\/h2>\n

A pesar de las excepciones, la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe adopt\u00f3 r\u00e1pidamente medidas estrictas de contenci\u00f3n y las mantuvo, al menos sobre el papel, pr\u00e1cticamente sin cambios entre marzo y septiembre (gr\u00e1fico 4). En cambio, los pa\u00edses avanzados reabrieron antes sus econom\u00edas, tras un largo camino marcado por un proceso de prueba y error. Estas cuarentenas m\u00e1s cortas fueron seguidas de otras restricciones a la circulaci\u00f3n (intermitentes) y se complementaron con otras medidas de INF, como restricciones fronterizas y el uso obligatorio del tapabocas.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 4. Evoluci\u00f3n del \u00cdndice de rigurosidad<\/strong><\/p>\n

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Fuente: C\u00e1lculos propios basados en el Rastreador de respuestas gubernamentales COVID-19 de Oxford, y la base del CSSE de la Universidad de Johns Hopkins. Del 5 de enero al 15 de noviembre, 2020.<\/p><\/div><\/figure>\n

Adem\u00e1s, en la mayor\u00eda de las econom\u00edas avanzadas, este enfoque de adaptaci\u00f3n a las restricciones de la movilidad estuvo acompa\u00f1ado de un esfuerzo por aumentar el n\u00famero de pruebas y realizar actividades de rastreo de contactos. Los datos muestran que, en general, los pa\u00edses con pol\u00edticas relativamente menos estrictas fueron m\u00e1s \u00e1giles a la hora de incrementar las pruebas (gr\u00e1fico 5). Sin embargo, los niveles de pruebas y rastreo de contactos han sido relativamente bajos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (marcado en rojo) a pesar de las estrictas restricciones de movilidad.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 5. \u00cdndice de rigurosidad y pruebas de COVID-19<\/strong><\/p>\n

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Fuente: C\u00e1lculos propios basados en el Rastreador de respuestas gubernamentales a la COVID-19 de Oxford y en Our World in Data. *Promedio del 1 de marzo al 31 de octubre, 2020<\/p><\/div><\/figure>\n

4.\u00a0La confianza importa en asuntos de cumplimiento<\/strong><\/h2>\n

La buena disposici\u00f3n de los ciudadanos a cumplir los confinamientos podr\u00eda compensar las dificultades de los gobiernos para hacer cumplir la ley. Un an\u00e1lisis\u00a0reciente<\/a>\u00a0muestra que en Europa la disminuci\u00f3n de la movilidad durante los primeros meses de la pandemia fue sustancialmente mayor en aquellas regiones que, antes de la pandemia, ten\u00edan altos niveles de confianza en el gobierno. Utilizando datos previos a la pandemia del Latinobar\u00f3metro 2018 sobre la confianza en los gobiernos y datos de movilidad de Google de 18 pa\u00edses en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, tambi\u00e9n encontramos que la movilidad en los pa\u00edses con altos niveles de confianza disminuy\u00f3 significativamente m\u00e1s que en los pa\u00edses con niveles de confianza relativamente bajos (gr\u00e1fico 6). Este patr\u00f3n es coherente con la\u00a0evidencia<\/a>\u00a0comparativa entre los pa\u00edses sobre el v\u00ednculo entre la confianza, la cooperaci\u00f3n de los ciudadanos y el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 6. Movilidad diaria y confianza en los gobiernos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (variaci\u00f3n entre pa\u00edses, ajuste polinomial local)<\/strong><\/p>\n

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\"Gr\u00e1fico<\/a>

Gr\u00e1fico 6. Movilidad diaria y confianza en los gobiernos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (variaci\u00f3n entre pa\u00edses, ajuste polinomial local)<\/p><\/div><\/figure>\n

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Gr\u00e1fico 6. Movilidad diaria y confianza en los gobiernos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (variaci\u00f3n entre pa\u00edses, ajuste polinomial local)<\/p><\/div><\/figure>\n

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Gr\u00e1fico 6. Movilidad diaria y confianza en los gobiernos en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (variaci\u00f3n entre pa\u00edses, ajuste polinomial local)<\/p><\/div><\/figure>\n

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Fuente. C\u00e1lculos propios basados en Bargain & Aminjonov (2020), el \u00cdndice de movilidad de Google y la encuesta Latinobarometro (2018) sobre la confianza en el gobierno (\u201cMucha confianza\u201d m\u00e1s \u201calgo de confianza\u201d). Las \u00e1reas en los gr\u00e1ficos representan un intervalo de confianza del 95% de la movilidad promedio diaria entre los pa\u00edses latinoamericanos, ponderado por la poblaci\u00f3n de 2019 de los Indicadores del desarrollo mundial (Banco Mundial). La desconfianza indica los pa\u00edses con un nivel de confianza inferior al promedio en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p><\/div><\/figure>\n

5.\u00a0Entonces\u2026 \u00bfpor qu\u00e9 son importantes estos hallazgos?<\/strong><\/h2>\n

La situaci\u00f3n actual de la pandemia y las expectativas acerca de la propagaci\u00f3n de la enfermedad han variado mucho con respecto a principios de 2020. Pero todav\u00eda no se cuenta con una vacuna disponible a nivel mundial, y las lecciones de las primeras etapas de la pandemia seguir\u00e1n siendo clave para frenar el brote en los meses venideros. Nuestros hallazgos indican que mantener confinamientos severos durante un largo per\u00edodo de tiempo result\u00f3 todo un reto para Am\u00e9rica Latina y el Caribe y que un enfoque m\u00e1s de adaptaci\u00f3n podr\u00eda haber resultado m\u00e1s eficaz para salvar vidas y reducir los costos econ\u00f3micos y sociales. En los pa\u00edses avanzados, la adopci\u00f3n temprana de confinamientos de corta duraci\u00f3n, seguida de un enfoque de adaptaci\u00f3n de \u201cprueba y error\u201d, result\u00f3 eficaz para frenar la propagaci\u00f3n del virus.\u00a0 Nuestros hallazgos tambi\u00e9n sugieren que la confianza constituy\u00f3 un factor importante para fomentar el cumplimiento de las restricciones a la circulaci\u00f3n.\u00a0 En los meses venideros, la capacidad de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe para poner en pr\u00e1ctica un enfoque de adaptaci\u00f3n para contener el virus resultar\u00e1 crucial, ya que los retos log\u00edsticos de la entrega de vacunas (especialmente a las personas en situaci\u00f3n de riesgo que viven en comunidades remotas y poblaciones vulnerables) probablemente requerir\u00e1n que los gobiernos aprendan sobre la marcha, superen r\u00e1pidamente los obst\u00e1culos y cambien sus planes de acuerdo con las necesidades.<\/p>\n

Fuente: BID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

REDACCI\u00d3N NOTI AM\u00c9RICA (ECUADOR) El desarrollo de vacunas efectivas contra la COVID-19 marca un avance hist\u00f3rico. 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