REDACCI\u00d3N NOTI-AM\u00c9RICA (ECUADOR)<\/p>\n
Desde el 2005 varias organizaciones multilaterales y gobiernos de todo el mundo vienen documentando la efectividad del enfoque de Gesti\u00f3n por Resultado en en Desarrollo (GpRD), para lograr cambios significativos en el impacto que la actividad del sector p\u00fablico tiene en la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. Todos los a\u00f1os se producen documentos que sistematizan esas experiencias tanto en el \u00e1mbito de los gobiernos nacionales como de los subnacionales.<\/p>\n
Los libros de consulta sobre buenas pr\u00e1cticas en la Gesti\u00f3n para Resultados en el Desarrollo muestran la manera en que las distintas agencias de todo el mundo est\u00e1n alcanzando una mayor eficacia y eficiencia en los esfuerzos por desarrollar sus pa\u00edses. Adem\u00e1s, proporcionan a los profesionales y a los directivos p\u00fablicos casos de estudio y ejemplos de pr\u00e1cticas de c\u00f3mo implementar la GpRD.<\/p>\n
Esta herramienta se enmarca en los compromisos que 88 gobiernos, 26 organizaciones multilaterales y 15 organizaciones de la sociedad civil asumieron en la Declaraci\u00f3n de Par\u00eds sobre la Eficacia de la Ayuda para el Desarrollo, en marzo de 2005. Un estudio reciente se\u00f1ala que la burocracia dominante en la regi\u00f3n muestra sistemas de empleo fragmentados, promociones m\u00e1s pr\u00f3ximas al patronazgo que al m\u00e9rito, directivos sujetos a designaci\u00f3n y remoci\u00f3n pol\u00edtica, entre otras distorsiones sustentadas \u2014con pocas excepciones\u2014 en la implacable l\u00f3gica pol\u00edtico-electoral que domina los sistemas de funci\u00f3n p\u00fablica (Iacoviello y Pulido, 2008).<\/p>\n
La Nueva Gesti\u00f3n P\u00fablica (NGP) es una corriente gestada en la d\u00e9cada de 1970 por los pa\u00edses desarrollados que promueve la incorporaci\u00f3n de una perspectiva gerencial en la administraci\u00f3n del Estado. Propone reemplazar el modelo tradicional de organizaci\u00f3n y entrega de servicios p\u00fablicos, basado en los principios de la jerarqu\u00eda burocr\u00e1tica, la planificaci\u00f3n, la centralizaci\u00f3n y el control directo, por una gerencia p\u00fablica basada en una racionalidad econ\u00f3mica que busca eficiencia y eficacia. En otras palabras, promueve ir de la administraci\u00f3n p\u00fablica a la gerencia p\u00fablica.<\/p>\n
Entre los m\u00faltiples instrumentos y enfoques generados por la NGP en la perspectiva de fortalecer la capacidad del Estado para promover el desarrollo, se encuentra la \u201cgesti\u00f3n para resultados, que es un marco de referencia.\u00a0 cuya funci\u00f3n es la de facilitar a las organizaciones p\u00fablicas la direcci\u00f3n efectiva e integrada de su proceso de creaci\u00f3n de valor p\u00fablico (resultados) a fin de optimizarlo, asegurando la m\u00e1xima eficacia y eficiencia de su desempe\u00f1o, la consecuci\u00f3n de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones\u201d (BID y CLAD, 2007).<\/p>\n
La corrupci\u00f3n es una manifestaci\u00f3n de las debilidades institucionales, bajo est\u00e1ndares morales, incentivos sesgados y falta de aplicaci\u00f3n de la Ley, la concentraci\u00f3n de poderes y de decisi\u00f3n en ciertas actividades del gobierno. En este caso las personas honestas quedan segregadas, marginadas y desanimadas. Se pierde previsibilidad sobre el futuro de la organizaci\u00f3n o del sistema. Debilita el desarrollo y causa un creciente abuso de los derechos humanos. Distorsiona las operaciones de los mercados y priva a la gente com\u00fan de los beneficios que se derivan de ellos. Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos p\u00fablicos contribuyan al desarrollo y bienestar social. Permite la aprobaci\u00f3n y operaci\u00f3n de leyes, programas y pol\u00edticas, sin sustento o legitimidad popular.<\/p>\n
Y en este caso los sistemas administrativos de la Cosa P\u00fablica de Nuestro Pa\u00eds dan mucho que pensar y son sistemas que ayudan a aplicar la corrupci\u00f3n a los gobiernos de turnos, esto por no tener un control que venga del estado y no de los gobernantes que por lo general no son de fiar, esto por lo demostrado durante las \u00faltimas 4 d\u00e9cadas por los pol\u00edticos que nos han gobernado un m\u00e1s corrupto que el otro.<\/p>\n
Por lo tanto, la implementaci\u00f3n de la GpRD no descansa solamente en los ministerios productores de bienes o servicios, como los sectoriales, sino tambi\u00e9n en los ministerios centrales de Planificaci\u00f3n y Finanzas, pues estos son los entes encargados de regir el funcionamiento de los Sistemas Nacionales de Gesti\u00f3n P\u00fablica (SNGP) que realizan importantes procesos para la creaci\u00f3n de valor p\u00fablico.<\/p>\n
En este contexto, y partiendo de los conceptos hasta aqu\u00ed se\u00f1alados, se define la GpRD \u201ccomo una estrategia de gesti\u00f3n que orienta la acci\u00f3n de los actores p\u00fablicos del desarrollo para generar el mayor valor p\u00fablico posible a trav\u00e9s del uso de instrumentos de gesti\u00f3n que, en forma colectiva, coordinada y complementaria, deben implementar las instituciones p\u00fablicas para generar los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la poblaci\u00f3n de un pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
La GpRD conlleva tomar decisiones sobre la base de informaci\u00f3n confiable acerca de los efectos que la acci\u00f3n gubernamental tiene en la sociedad. Por tanto, un elemento clave para su implementaci\u00f3n es la medici\u00f3n de los cambios producidos por esa acci\u00f3n. Esto supone contar con instrumentos que capten esas variaciones, con sistemas que procesen la informaci\u00f3n, y con procedimientos que incluyan el an\u00e1lisis de los datos en la toma de decisiones, elementos no siempre presentes en la administraci\u00f3n del Estado.<\/p>\n
La implementaci\u00f3n de la GpRD requiere innovaciones sustantivas en la gesti\u00f3n del sector p\u00fablico, por lo que supone un esfuerzo a mediano y largo plazo que normalmente trasciende varios per\u00edodos gubernamentales. Estas innovaciones pueden requerir, entre otras cuestiones, modificaciones del marco legal e institucional de los SNGP; b\u00fasqueda de consensos entre las\u00a0 funciones del Estado; capacitaci\u00f3n permanente de los funcionarios p\u00fablicos; alineaci\u00f3n de los distintos componentes del ciclo de gesti\u00f3n; y nuevas estructuras organizacionales que fomenten la coordinaci\u00f3n y el trabajo conjunto, en lugar de la competencia y el trabajo aislado. Todo ello conlleva procesos complejos de ensayo y error en los que intervienen varios actores: las autoridades pol\u00edticas nacionales, los gerentes p\u00fablicos, la asamblea, la oposici\u00f3n pol\u00edtica, los organismos de control, las organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos subnacionales y el sector privado.<\/p>\n
Fuente Banco Interam\u00e9ricano de Desarrollo (Curso: Gesti\u00f3n para el Resultado en el desarrollo)<\/p>\n
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